關(guān)于印發(fā)《績溪縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案和2023年工作要點(diǎn)》的通知

各市場監(jiān)管所、機(jī)關(guān)各股室及局屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《績溪縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》和《績溪縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                 績溪縣市場監(jiān)督管理局

                                  2023年5月17日

績溪縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)

專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為深入落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的部署要求，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力和履職效率，以具體行動和有效載體實(shí)現(xiàn)主題教育的目標(biāo)要求，全面提高全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)市場主體和人民群眾的水平，牢固樹立和有力踐行監(jiān)管為民的核心理念，更好地服務(wù)現(xiàn)代化美好績溪建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)宣城市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案和2023年工作要點(diǎn)的通知》，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的部署要求，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持人民至上、監(jiān)管為民，強(qiáng)化依法監(jiān)管、依規(guī)辦事，提高隊(duì)伍素質(zhì)、履職能力，提升服務(wù)水平、監(jiān)管效能；堅(jiān)持“管行業(yè)要管行風(fēng)、管業(yè)務(wù)要管行風(fēng)”，通過行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的市場監(jiān)管隊(duì)伍，全面提高績溪縣市場監(jiān)管能力和行風(fēng)建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)全縣人民群眾的獲得感和滿意度，為“追趕江浙、爭先江淮”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗幸?？兿鴪F(tuán)結(jié)奮斗。

“排查治理”年（2023年）：全面排查整治全局上下存在的行風(fēng)突出問題，立行立改、糾建并舉，人民群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，切實(shí)強(qiáng)化全局干部職工的優(yōu)良行風(fēng)意識和監(jiān)管服務(wù)的爭先進(jìn)位意識。

“深化拓展”年（2024年）：在有效整治現(xiàn)存行風(fēng)突出問題、遏制新增不良現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，對上一階段排查整治情況進(jìn)行“回頭看”，開展督促檢查和評估評議，深化拓展優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措，全面提升全縣市場監(jiān)管工作的社會認(rèn)可度、群眾滿意度。

“鞏固提升”年（2025年）：推動行風(fēng)問題查找、糾治常態(tài)化長效化，建立健全鞏固行風(fēng)建設(shè)成果、全面提升監(jiān)管效能的制度機(jī)制，提升市場監(jiān)管各領(lǐng)域工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，“監(jiān)管為民”、服務(wù)發(fā)展的市場監(jiān)管理念、制度、作風(fēng)、能力全面優(yōu)化。

通過專項(xiàng)行動實(shí)施，切實(shí)把工作速度、質(zhì)量、效率提上來，推動市場監(jiān)管工作理念、制度、作風(fēng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的市場監(jiān)管隊(duì)伍，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)等一系列具有特色的可持續(xù)服務(wù)型公共設(shè)施，形成服務(wù)市場主體的便利化制度體系、品牌化實(shí)踐載體，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，加快市場監(jiān)管現(xiàn)代化進(jìn)程，營造全局上下人人重視行風(fēng)、處處體現(xiàn)行風(fēng)的良好局面。

二、任務(wù)安排

（一）推進(jìn)行政審批服務(wù)不斷優(yōu)化

1.進(jìn)一步規(guī)范行政許可服務(wù)。強(qiáng)化行政審批規(guī)范化建設(shè)。有效破除行政審批“隱形門檻”和行政審批中的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，促進(jìn)全縣市場監(jiān)管部門依法行政、依法履職，營造公平公正、公開透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境。依法清理規(guī)范涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，嚴(yán)禁無法律法規(guī)依據(jù)以各種方式擅自設(shè)置行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)禁將備案管理事項(xiàng)變相作為行政審批項(xiàng)目實(shí)施，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、沒有按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開，梳理細(xì)化政務(wù)服務(wù)辦事指南，動態(tài)調(diào)整受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理流程、辦理地點(diǎn)、特別程序、申請材料、常見問題等辦事指南要素，公布業(yè)務(wù)咨詢電話及監(jiān)督電話。對照“六重六輕”突出問題的18種表現(xiàn)形式和“虛、躲、冷、粗、假”等問題，具體聯(lián)系窗口工作人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，全面查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)找全作風(fēng)短板。開展依法規(guī)范登記中介機(jī)構(gòu)代理行為專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處窗口工作人員通過中介機(jī)構(gòu)獲取不正當(dāng)利益等違法行為。著力整治違規(guī)下達(dá)市場主體增長指標(biāo)、違規(guī)泄露市場主體信息、市場主體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)造假等違法行為。

2.實(shí)現(xiàn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化便利化。推進(jìn)企業(yè)開辦平臺迭代升級，集成醫(yī)保、社保、水電氣開戶，接入市綜合金融服務(wù)平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推深做實(shí)“零距離全程代辦”服務(wù)，常態(tài)化執(zhí)行周末不打烊服務(wù)制度，為市場主體提供隨時(shí)辦服務(wù)。依托市場主體綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍規(guī)范化查詢、企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化核驗(yàn)等智慧化服務(wù)，探索推進(jìn)以申請人實(shí)名認(rèn)證為支撐、信用承諾為基礎(chǔ)、自主申報(bào)為主要方式、失信攔截為保障措施的智慧化市場準(zhǔn)入模式，減少人工干預(yù)。依托省建系統(tǒng)推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案系統(tǒng)運(yùn)用，推進(jìn)電子證照信息共享共用。

（二）推進(jìn)監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范

3.糾治干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的突出問題。開展精準(zhǔn)有效監(jiān)管提升行動，以“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃為抓手，深入排查治理日常雙隨機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域檢查不規(guī)范、不公正、不公平、不文明的執(zhí)法問題，切實(shí)提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。深入排查治理與行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等搞利益勾兌，強(qiáng)制企業(yè)接受各類有償咨詢和服務(wù)的問題。加大企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”年報(bào)公示信息抽查活動力度，治理企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)造假問題。治理偽造篡改、檢驗(yàn)、檢定、檢測、認(rèn)證結(jié)果等問題。

4.分類完善規(guī)范日常監(jiān)管的有效措施。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，充分利用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果信息，在實(shí)施隨機(jī)抽查檢查時(shí)根據(jù)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止任意檢查和執(zhí)法擾民，規(guī)范檢查流程，檢查方式。統(tǒng)籌推進(jìn)“三品一特”重點(diǎn)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定監(jiān)管頻次，合理配置監(jiān)管資源，讓監(jiān)管“無事不擾”、服務(wù)“無處不在”。加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格、廣告監(jiān)管制度規(guī)則，制定《績溪縣縣級重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》，提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)日常監(jiān)管的規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜以u審、中介服務(wù)、所屬單位面向市場主體開展有償服務(wù)等的規(guī)范管理，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)。

5.提高法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。加強(qiáng)法治監(jiān)管基礎(chǔ)性制度建設(shè)，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂，貫徹實(shí)施《法治市場監(jiān)管建設(shè)評價(jià)辦法》，開展經(jīng)常性的普法宣傳教育，推動法治思維入腦入心、走深走實(shí)。著力構(gòu)建健康有序、充滿活力的市場環(huán)境，打造全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，推動行政處罰和信用監(jiān)管高效銜接，提高信用監(jiān)管數(shù)據(jù)運(yùn)用水平。加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理工作，努力做到“應(yīng)列盡列、應(yīng)修盡修”。規(guī)范市場主體信用修復(fù)程序，提升信用修復(fù)工作效能，依法依規(guī)高效辦理各類市場主體失信修復(fù)。完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理信息化平臺，加大信息資源統(tǒng)籌整合力度，推進(jìn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高智慧監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。

（三）推進(jìn)公正文明陽光執(zhí)法

6.提高嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法能力。完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，落實(shí)輕罰免罰和行政處罰自由裁量權(quán)等制度。貫徹落實(shí)使用安徽省市場監(jiān)管行政處罰信息系統(tǒng)，通過加強(qiáng)基層指導(dǎo)、定期通報(bào)、年度考核等方式，進(jìn)一步提高行政處罰案件網(wǎng)上辦案率。按照省市局要求，積極推進(jìn)電子取證應(yīng)用和人員培訓(xùn)工作。

7.加強(qiáng)大要案查辦指導(dǎo)。對重大復(fù)雜或跨區(qū)域案件報(bào)請市市場監(jiān)管局實(shí)行掛牌督辦，強(qiáng)化案件會商、聯(lián)合辦案、行刑銜接，進(jìn)一步提高案件查辦質(zhì)量，加強(qiáng)對各類違法行為的震懾。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，定期組織基層執(zhí)法人員參與市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查“云課堂”學(xué)習(xí)，定期組織一線執(zhí)法人員脫崗培訓(xùn)，深入開展常態(tài)化學(xué)法活動。

8.完善辦案質(zhì)量保障措施。貫徹執(zhí)行安徽省市場監(jiān)督管理局制定的《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版），認(rèn)真執(zhí)行《不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》《長三角區(qū)域輕微違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，落實(shí)國務(wù)院和上級市場監(jiān)管部門關(guān)于行政裁量權(quán)的規(guī)定，按時(shí)向市局報(bào)送典型案例。強(qiáng)化事中管控，繼續(xù)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高重大執(zhí)法決定法制審核人員素質(zhì)，定期組織法制審核培訓(xùn)，建立法治人才專家?guī)?，完善行政?zhí)法全過程記錄的規(guī)范化和覆蓋面，及時(shí)全面公示行政執(zhí)法信息。健全監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接機(jī)制，違法線索信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件全過程可追溯控制管理。強(qiáng)化事后監(jiān)督，適時(shí)開展執(zhí)法責(zé)任制檢查、案卷評查、案卷回訪和行政執(zhí)法監(jiān)督考評，及時(shí)糾偏糾錯。

（四）推進(jìn)行風(fēng)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化

9.建立實(shí)施落實(shí)責(zé)任機(jī)制。把行風(fēng)建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立行風(fēng)建設(shè)一把手負(fù)總責(zé)和班子成員各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，各股室、部門要切實(shí)強(qiáng)化政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，深入貫徹落實(shí)省、市局行風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，把行風(fēng)建設(shè)工作作為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。對發(fā)生嚴(yán)重行風(fēng)問題的單位及有關(guān)人員，在當(dāng)年各類考核評比中取消評優(yōu)評先。

10.健全完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。暢通行風(fēng)問題反映渠道，及時(shí)受理行風(fēng)問題投訴舉報(bào)。加強(qiáng)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員的溝通，嚴(yán)格落實(shí)提案辦理和信訪制度，注重人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理和信訪辦理實(shí)效，查找行風(fēng)薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督評價(jià)作用，鼓勵、支持業(yè)務(wù)部門在各類相關(guān)檢查中，探索行風(fēng)監(jiān)督一體推進(jìn)制度，做到以行風(fēng)促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)顯行風(fēng)，科學(xué)監(jiān)測行風(fēng)水平，強(qiáng)化結(jié)果通報(bào)和運(yùn)用。

11.健全行紀(jì)貫通協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)調(diào)銜接，建立落實(shí)日常工作聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)等工作機(jī)制，開展經(jīng)常性的明察暗訪，及時(shí)收集、定期匯總、認(rèn)真調(diào)查辦理信訪投訴舉報(bào)中涉及的行風(fēng)問題，并加強(qiáng)預(yù)判預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在持續(xù)做好日常監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)督查、暗訪檢查，合理區(qū)分監(jiān)管工作人員從政不廉潔問題與履職不到位問題，嚴(yán)肅查處涉及行業(yè)不正之風(fēng)的人和事，并及時(shí)通報(bào)曝光典型案例。建立約談制度，對發(fā)生行風(fēng)問題的部門主要負(fù)責(zé)人及時(shí)約談，問題嚴(yán)重的及時(shí)問責(zé)。

（五）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和能力提升

12.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,組織開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，把行風(fēng)教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、正面教育和反面教育相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合、加強(qiáng)教育和改進(jìn)管理相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮平臺載體，有針對性開展各類教育培訓(xùn)，推進(jìn)市場監(jiān)管文化建設(shè)，不斷提高干部職工能力素質(zhì)。

13.組織崗位練兵。積極開展技能競賽、評先選優(yōu)等活動，定期組織大講堂、業(yè)務(wù)知識測試和參與各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能競賽，以練促學(xué)，以學(xué)促干，賦能實(shí)戰(zhàn)，不斷夯實(shí)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)，培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能力優(yōu)、作風(fēng)好的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。積極挖掘和樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，用身邊人、身邊事來教育引導(dǎo)干部，促進(jìn)能力和素質(zhì)整體提升。

14.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，形成合理干部梯隊(duì)，積極創(chuàng)造條件為基層補(bǔ)充新鮮血液，加大對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，不斷提升基層監(jiān)管效能和水平。建立正向激勵和反向約束機(jī)制，把嚴(yán)格管理和激勵關(guān)愛結(jié)合起來，樹立事業(yè)為上，崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。深入推進(jìn)“三長聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)”工作，持續(xù)開展市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升行動，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，推動更多資源下沉基層，扎實(shí)開展市場監(jiān)管所星級評定，以評促建，筑牢市場監(jiān)管所戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2023年4月至5月）。通過制定印發(fā)文件、召開動員部署會議、組織教育培訓(xùn)、開展“三長聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)”工作等，對專項(xiàng)行動實(shí)施進(jìn)行動員部署。

（二）組織實(shí)施階段（2023年6月至2025年9月）。機(jī)關(guān)各股室按照本方案和具體工作方案全面開展專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作。結(jié)合工作實(shí)際制定每年專項(xiàng)行動工作實(shí)施要點(diǎn)，在組織全縣推進(jìn)實(shí)施同時(shí)，采用“四不兩直”方式，結(jié)合開展調(diào)查研究，進(jìn)行明察暗訪。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年9月至10月）。縣市場監(jiān)管局對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)和評估，形成報(bào)告報(bào)送市局綜合規(guī)劃科，接受市局的抽查核驗(yàn)。

四、工作要求

（一）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局調(diào)整加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（見附件），完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h市場監(jiān)管局將精心組織，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，明確行動內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排等，制定年度工作要點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動出彩出新出實(shí)效。

（二）切實(shí)加大保障力度。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的保障工作，調(diào)動各方力量全員投入專項(xiàng)行動，主動向地方轄區(qū)政府匯報(bào)專項(xiàng)行動有關(guān)情況并爭取支持，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等費(fèi)用列入預(yù)算，保障專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（三）切實(shí)擴(kuò)大輿論宣傳。利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、深層次對專項(xiàng)行動進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好社會氛圍。配合省局和市局“行風(fēng)建設(shè)在行動”系列采風(fēng)報(bào)道，大力宣傳績溪縣市場監(jiān)管系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，展示各地開展專項(xiàng)行動的成果成效。

（四）切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、推動，建立健全專項(xiàng)行動開展情況的評估和督查機(jī)制，定期對專項(xiàng)行動落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。制定行風(fēng)建設(shè)工作跟蹤問效考核驗(yàn)收辦法并開展督查和抽查，對表現(xiàn)突出的市場監(jiān)管所和個(gè)人予以表揚(yáng)，對工作推動不力的予以通報(bào)批評。

（五）切實(shí)注重工作實(shí)效。要把行風(fēng)建設(shè)同監(jiān)管實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，將行風(fēng)建設(shè)貫穿監(jiān)管工作始終。注重通過監(jiān)管工作成效檢視行風(fēng)建設(shè)成果，對與人民群眾切身利益直接相關(guān)的領(lǐng)域及違法行為較多、亂象屢禁不止等情況，相關(guān)股室要專門分析行風(fēng)狀況，以行風(fēng)建設(shè)破解監(jiān)管難題。

行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)對審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域突出問題分析研判，動態(tài)校準(zhǔn)用力點(diǎn)位，確保抓真問題、出真實(shí)效。

績溪縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)

專項(xiàng)行動2023年工作要點(diǎn)

2023年全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，對標(biāo)對表學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)市局和縣委、縣政府部署要求，堅(jiān)持做到標(biāo)桿要高、要求要嚴(yán)、節(jié)奏要快、本領(lǐng)要強(qiáng)，以嚴(yán)格規(guī)范市場監(jiān)管審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面排查整治全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，以優(yōu)良行風(fēng)推動監(jiān)管服務(wù)水平大提升，敢拼敢搶敢作為，敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，為現(xiàn)代化美好績溪建設(shè)提供有力保障。

一、大力糾治行風(fēng)突出問題

（一）著眼便利、高效，推進(jìn)審批服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)。要著眼在事項(xiàng)辦理上體現(xiàn)便利，在政務(wù)服務(wù)上體現(xiàn)高效，進(jìn)一步加大審批服務(wù)領(lǐng)域問題的治理力度

1.排查整治違規(guī)設(shè)置涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)問題。建立市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，清單之外不得擅自設(shè)置事項(xiàng)。對縣級層面規(guī)范性文件進(jìn)行排查清理，做好規(guī)范性文件“立改廢”工作。建立中介機(jī)構(gòu)規(guī)范代理工作機(jī)制，運(yùn)用信用懲戒措施加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理。

2.排查整治影響政務(wù)服務(wù)效能問題。開展政務(wù)網(wǎng)清單要素專項(xiàng)排查，著力解決辦事指南不準(zhǔn)、辦事流程不優(yōu)、跨區(qū)域辦事不便、窗口運(yùn)行不規(guī)范等問題。廣泛開展崗位練兵活動，確保窗口工作人員從“應(yīng)知應(yīng)會”到“真知真會”,進(jìn)一步提升窗口工作人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

3.排查整治政務(wù)服務(wù)窗口不正之風(fēng)問題。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦事流程，推行“一站式”服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”和“推諉扯皮”。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，優(yōu)化窗口運(yùn)行機(jī)制。

（二）注重減負(fù)、求實(shí)，推進(jìn)日常監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)。要防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，排查整治日常監(jiān)管領(lǐng)域的問題

4.排查整治隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查的問題。合理安排年度抽查任務(wù)，系統(tǒng)梳理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管制度、流程規(guī)范建設(shè)等方面的情況，嚴(yán)格履行年度抽查計(jì)劃的工作程序，并對年度抽查計(jì)劃報(bào)備到司法局備案。全面排查日常監(jiān)管相關(guān)信息不公開、不透明的問題，糾正“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管不規(guī)范、擅自擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和范圍等問題。

5.排查整治增加市場主體負(fù)擔(dān)的問題。深入排查治理與行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等搞利益勾兌，強(qiáng)制企業(yè)接受各類有償咨詢和服務(wù)的行為。重點(diǎn)整治所屬事業(yè)單位違規(guī)開展針對市場主體的有償服務(wù)活動、收取不正當(dāng)費(fèi)用等行為。

6.排查整治弄虛作假的問題。加大治理企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)造假問題、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)等系統(tǒng)內(nèi)“源頭造假”和統(tǒng)計(jì)造假行為的力度，最大程度減少因錄入錯誤等工作失誤造成的數(shù)據(jù)失真失實(shí)情況，著力糾治為市場主體偽造篡改證照信息和檢查、檢驗(yàn)、檢定、檢測、認(rèn)證等結(jié)果的行為。

（三）堅(jiān)持法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政的基本原則，探索推行服務(wù)型執(zhí)法、人性化執(zhí)法，在追求最優(yōu)監(jiān)管結(jié)果中努力彰顯最佳政治效果

7.排查整治粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法的問題。全面排查治理執(zhí)法方式簡單粗暴、任性執(zhí)法、不文明執(zhí)法，濫用強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時(shí)限查封、扣押涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)，以罰代管代改、罰而不管不改等問題。

8.排查整治選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法的問題。深入排查整治濫用自由裁量權(quán)，類案異罰、畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，向企業(yè)和管理服務(wù)對象吃拿卡要、索賄受賄等問題。

9.排查整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題。堅(jiān)決糾正下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，以及將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤等問題。

10.排查整治執(zhí)法人員執(zhí)法紀(jì)律遵守不嚴(yán)、執(zhí)法為民理念樹立不牢，有案不立、壓案不查、執(zhí)法犯法等不作為、慢作為、亂作為問題。

二、強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)措施

（四）深入開展問題排查活動

11.開展行風(fēng)突出問題公開征集活動。結(jié)合百名股長“五比五評”和“六重六輕”突出問題專項(xiàng)整治行動，通過多種渠道和形式向廣大市場主體和人民群眾公開征集市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)突出問題，特別是各種媒體曝光的問題。

12.開展走流程體驗(yàn)活動?？h局負(fù)責(zé)人要通過調(diào)研、暗訪等方式，對崗位及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)走流程，著力查找并解決薄弱環(huán)節(jié)和行風(fēng)問題。

13.開展執(zhí)法案卷評查活動。對市場監(jiān)管執(zhí)法案件事實(shí)、證據(jù)、程序等方面進(jìn)行評查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動中存在的問題。

14.開展市場監(jiān)管體驗(yàn)日活動。邀請媒體、公眾現(xiàn)場參與、觀摩和體驗(yàn)市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等活動。

15.開展“零距離全程代辦服務(wù)”。重點(diǎn)企業(yè)名錄，由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)走訪企業(yè)，在市場準(zhǔn)入退出、質(zhì)量幫扶指導(dǎo)、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、加強(qiáng)公正監(jiān)管、防范安全風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面，查找自身問題，了解企業(yè)需求，為企業(yè)紓困解難。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督工作

16.實(shí)施行風(fēng)監(jiān)督員制度。結(jié)合工作實(shí)際，制定行風(fēng)監(jiān)督員制度，邀請縣人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和市場主體代表擔(dān)任市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過不定期開展明察暗訪、各類座談會、郵件反饋等形式，挖掘行風(fēng)問題隱患和線索。

17.緊扣糾治“六重六輕”突出問題，深入推進(jìn)百名股長“五比五評”、民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)等活動。積極組織開展市場主體評行風(fēng)活動、評監(jiān)管活動，積極拓展評議方式、完善評價(jià)指標(biāo)，以評促改、以評促建，評價(jià)結(jié)果納入市場監(jiān)管各類考核、考評內(nèi)容。

18.完善與紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動監(jiān)督模式。采取明察暗訪等方式常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，聚焦信訪維穩(wěn)、營商環(huán)境、安全保障、重大任務(wù)推進(jìn)、暖民心行動等重點(diǎn)工作，加大對行風(fēng)問題信訪投訴舉報(bào)問題的調(diào)查和督辦力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為并進(jìn)行通報(bào)和曝光。

19.建立健全行風(fēng)建設(shè)相關(guān)談話機(jī)制。與各部門主要負(fù)責(zé)人開展行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)談話，將行風(fēng)建設(shè)作為黨員干部廉政談話的重要內(nèi)容。運(yùn)用好約談制度，出現(xiàn)嚴(yán)重行風(fēng)問題的，對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（六）切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)和基礎(chǔ)能力

20.實(shí)施年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。將培訓(xùn)工作與單位中心工作相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)舉辦各種交流活動，拓展干部對市場監(jiān)管領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展的知識面，提升干部的綜合素質(zhì)。

21.以執(zhí)法等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹鹘M織開展“崗位大練兵”“知識大比武”活動,采取跟崗學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，提升機(jī)關(guān)年輕干部和基層市場監(jiān)管所工作人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，組織開展專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能競賽，建立完善各級各類專業(yè)領(lǐng)域人才庫和練兵比武能手庫。

22.扎實(shí)開展百名股長“五比五評”活動，比實(shí)干、曬實(shí)績、賽實(shí)效，爭當(dāng)“滿意股長”。

23.開展市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升行動，組織開展已達(dá)標(biāo)所“回頭看”，確保建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)開展市場監(jiān)管所星級評定，積極申創(chuàng)四星級、五星級市場監(jiān)管所。

24.深入開展“三長聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)”工作，深化市場監(jiān)管干部走基層、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力活動，實(shí)現(xiàn)市局、縣局基層所工作貫通一體化和資源共享，上下互動，協(xié)同創(chuàng)優(yōu)爭先。

25.加快推進(jìn)縣級藥品檢查員隊(duì)伍建設(shè),分級分類分崗位開展專題培訓(xùn)，積極打造縣級藥品檢查員實(shí)訓(xùn)基地，全面提升基層藥品監(jiān)管的專業(yè)化水平。

三、全面落實(shí)工作要求

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專門力量，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，班子成員要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。明確行動內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排等，精心組織實(shí)施。

（八）強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。層層建立跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保行風(fēng)問題糾治到位。各市場監(jiān)管所、機(jī)關(guān)各股室要對排查的行風(fēng)問題認(rèn)真梳理，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，及時(shí)向縣局報(bào)送“三個(gè)清單”及整改落實(shí)情況；每季度報(bào)送一次綜合情況、年底前報(bào)送全年情況、不定期報(bào)送特色做法和典型經(jīng)驗(yàn)?？h局將及時(shí)匯總各方面渠道反饋的行風(fēng)問題線索，并向相關(guān)部門交辦。

（九）加大宣傳力度。要多措并舉做好專項(xiàng)行動宣傳工作，制定宣傳方案，在各級各類主流媒體和新媒體上宣傳行風(fēng)建設(shè)的主要做法和成效，營造良好輿論氛圍。要完善輿情監(jiān)測協(xié)調(diào)處置機(jī)制，對于出現(xiàn)的行風(fēng)問題輿情迅速反應(yīng)、及時(shí)報(bào)告，努力將不良影響降到最低。