一、方案出臺(tái)的背景是什么？

    《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（安徽省人民政府令第255號(hào)）第六條規(guī)定“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市、縣人民政府可以相對(duì)集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)?！眹野l(fā)展改革委在《公共資源交易平臺(tái)整合共享2021年進(jìn)展情況和2022年工作展望》中也提到“鼓勵(lì)各地因地制宜進(jìn)一步探索集中統(tǒng)一監(jiān)管，相對(duì)集中公共資源交易領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互制衡?！?/span>

    二、為什么要制定公共資源交易領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案，有何意義？

    創(chuàng)新公共資源交易行政執(zhí)法體制，合理配置行政執(zhí)法資源，切實(shí)解決公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán)責(zé)分割、職責(zé)交叉等問題，保障公共資源交易領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作平穩(wěn)交接，提升我縣公共資源交易監(jiān)管水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、公共資源交易領(lǐng)域行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法范圍是什么？

   （一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)方面，對(duì)違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理違法違規(guī)行為的行政處罰；

   （二）交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)方面，對(duì)違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理違法違規(guī)行為的行政處罰；   

   （三）水利（含農(nóng)田水利、土地整治）工程建設(shè)方面，對(duì)違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理違法違規(guī)行為的行政處罰；

   （四）法律、法規(guī)、規(guī)章或省、市、縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)，根據(jù)實(shí)際工作情況和需要，以后逐步進(jìn)行調(diào)整。

    與相對(duì)集中的行政處罰權(quán)直接關(guān)聯(lián)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)依法一并集中。 

    四、公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中執(zhí)法項(xiàng)目有哪些？

    對(duì)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇、強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的處罰；

    對(duì)招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的處罰；

    對(duì)招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況或者泄露標(biāo)底的處罰；

    對(duì)招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的處罰；

對(duì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的處罰；

    對(duì)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的處罰；

    對(duì)招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)，接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的處罰；

    對(duì)招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書，不按照規(guī)定確定中標(biāo)人，中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的處罰。

    對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反規(guī)定的處罰。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业奶幜P；

    對(duì)招標(biāo)人超過規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的處罰；

    對(duì)招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的處罰；

    對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的處罰；

    對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人合法權(quán)益的處罰；

    對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的處罰；

    對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避、擅離職守、私下接觸投標(biāo)人、向招標(biāo)人征詢意向或者接受傾向性要求，暗示、誘導(dǎo)或接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明等情形的處罰；

    對(duì)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的處罰；

    對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的處罰；

    對(duì)中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的處罰；

    對(duì)中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的處罰。