一、基本情況

荊州鄉(xiāng)位于績溪縣的東北部，總面積52平方公里，四面崇山峻嶺，中間狹長平坦。大部分居民點和耕地極易發(fā)生洪澇災害，而在7-9月卻經(jīng)常出現(xiàn)伏旱和夾秋旱；同時，受清涼峰和黃山兩個暴雨中心的影響，又經(jīng)常出現(xiàn)暴雨和特大暴雨天氣，導致山洪暴發(fā)和山體滑坡。

本鄉(xiāng)現(xiàn)有的水利工程設施，部分年久失修，防洪抗旱能力下降，荊州公路、上石公路、深坑、橫山路等地方隨時可能發(fā)生山體滑坡。因此，我鄉(xiāng)今年防洪抗旱工作形勢嚴峻，任務艱巨，必須引起全鄉(xiāng)人民的高度重視，認真做好“防大汛、搶大險、抗大災”的準備。

二、預案目標

根據(jù)《防汛法》、《水法》、等水法律法規(guī)，以及其它相關法律、法規(guī)和上級防指要求，結(jié)合我鄉(xiāng)歷年洪水與干旱發(fā)生的規(guī)律及實際，我鄉(xiāng)防汛抗旱目標如下：

（一）防汛目標

1、白石源水庫和四聯(lián)水庫遇設計洪水，確保工程安全；超標準洪水，全力保護大壩。

2、重點山塘，遇設計洪水不出險，遇超標準洪水，保全大壩。

3、荊州河護岸，遇設計洪水，確保村莊不出險，農(nóng)田不受淹。

4、避免和減少因山體滑坡對人民群眾財產(chǎn)造成的損失。

（二）抗旱目標

1、做好抗旱工作，合理調(diào)配水資源，減輕因干旱造成的損失，為全鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)取得好收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利發(fā)展和農(nóng)戶人均收入較上年增加創(chuàng)造條件。

2、由水庫、重點大塘、電灌站等控制設施灌溉的有效灌溉面積內(nèi)的農(nóng)田，要求達到50天以上無雨不旱；小型山塘和引水碣壩等灌溉設施的農(nóng)田要求達到30天以上無雨不旱。

3、密切注視人畜飲用水困難問題，留足人畜飲用水和防火用水，在發(fā)生特大干旱時，保證全鄉(xiāng)居民人畜飲用水。

三、防汛工程

（一）水庫工程

我鄉(xiāng)兩座水庫?。ㄒ唬?、?。ǘ┬退畮?，必須按規(guī)定蓄水（白石源水庫水位控制在溢洪道以下3米，四聯(lián)水庫控制在溢洪道以下1.5米）。加強管理，確定人員值班防守，發(fā)現(xiàn)異常情況立即匯報，并采取相應措施。①當水庫水位超過汛限水位時，加強檢查觀測，開啟閘閥泄洪，集結(jié)搶險隊伍隨時準備搶險。②當持續(xù)暴雨、溢洪道泄洪時，搶險隊伍上壩，調(diào)運搶險物資，視情況采取相應的搶險措施；同時通知下游群眾，隨時準備按規(guī)定路線轉(zhuǎn)移疏散；③當遇持續(xù)特大暴雨，水庫水位接近校核洪水位（溢洪道水深：白石源水庫2.5米，四聯(lián)水庫1.2米）時，加高大壩壩頂和防浪墻，防止洪水漫頂；同時組織方家灣、鐵塢、下胡家等沿岸群眾轉(zhuǎn)移疏散。④當水庫大壩發(fā)生滲漏、裂縫、跌窩、壩體滑坡等重大險情時，在全力搶險、保證大壩安全的情況下，采取有效措施，降低庫內(nèi)水位。

（二）大塘工程

全鄉(xiāng)現(xiàn)有重點山塘11口，汛期加強管理，注意觀測。重點山塘遇暴雨，溢洪道泄洪水位離壩頂0.5米時，搶險隊伍到位，加高壩頂，確保大壩安全。

（三）護岸工程

荊州鄉(xiāng)現(xiàn)有護岸長15.5公里，保護人口1902戶、7085人，保護耕地3240畝。

荊州河護岸和其他險要地段遇24小時降雨50毫米以下的大雨，要進行定期巡邏檢查，并集結(jié)搶險隊伍；遇24小時降雨100毫米以上的特大暴雨，搶險隊伍上堤，搶險物資到位；若堤防護岸出現(xiàn)崩塌，洪水位接近堤頂時，要全力搶險，并緊急疏散危險低洼地段群眾，搶運財產(chǎn)，避免人員傷亡。

（四）地質(zhì)災害點的監(jiān)護

成立鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治領導組，確定人員，密切注意深坑、松煙堂、橫山路的山體裂縫，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即疏散和轉(zhuǎn)移危險區(qū)的住戶，避免造成人員傷亡。在主汛期，盡量限制山云嶺公路來往車輛，避免因山體滑坡造成的生命財產(chǎn)損失。

三、防汛預案

（一）防汛準備

因人事變動，鄉(xiāng)政府及時調(diào)整了防汛抗旱領導組成員，由鄉(xiāng)長擔任組長，鄉(xiāng)直電力、財政、林業(yè)、水利、派出所等部門負責人組成，全面負責本鄉(xiāng)的防汛指揮工作，執(zhí)行防汛工作的方針政策，法規(guī)和法令，制定和實施防汛方案，掌握汛期雨情、水情、工情，做好天氣預報和洪水預報、組織汛前汛后檢查，統(tǒng)計上報災情，負責防汛物資的調(diào)運，儲備、管理和防汛資金管理。

1、開展汛前檢查，制訂防汛預案

鄉(xiāng)防汛領導組在汛前組織開展防汛安全檢查，并配合縣水利部門對一座?。ǘ┬退畮旌鸵蛔。ㄒ唬┬退畮爝M行汛前檢查，對一些重點大塘和重要河段護岸等工程設施存在的問題和隱患進行了處理。同時根據(jù)檢查情況和存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制訂防汛預案，并報縣防指部。

2、搶險隊伍

鄉(xiāng)政府成立了由武裝部長為隊長的防汛搶險應急小分隊，任務是按鄉(xiāng)防汛抗旱領導組指令后，30分鐘內(nèi)趕到鄉(xiāng)政府集合，開赴抗洪搶險第一線開展工作。

3、物資準備

鄉(xiāng)政府預備防汛經(jīng)費10萬元，籌集編織袋3000只，林業(yè)部門預備木材20立方米，社會代儲石料40立方米。其它有關部門儲備鉛絲、元釘以及車輛等。

4、防汛搶險期間所使用的各類防汛物資，車輛各部門都要服從調(diào)配，事后按有關規(guī)定結(jié)算。

（二）標準內(nèi)洪水防汛預案

進入汛期，鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)實行24小時值班，并有負責人帶班，及時了解氣象預報、水情、工情，災情及時指揮調(diào)度及準確傳達，執(zhí)行上級指令，并做好記錄。

當河道水位達設防水位或日降水量50毫米以上時開始巡守，巡守由防汛負責人安排，采取“誰受益，誰巡守，”的原則，實行24小時值班，每班不得少于2人，發(fā)現(xiàn)問題及時報告防汛責任人或鄉(xiāng)防汛抗旱領導組，出現(xiàn)險情，防汛責任人應及時組織搶險。

當水庫水位超過汛限水位，大塘水位開始出溢洪道時，上游有引水渠的要截斷來水，減少入庫流量，打開放水涵，采取泄水措施，降低水位。

當水庫溢洪道開始泄洪或者開始出現(xiàn)險情時，防汛責任人必須組織搶險隊伍上壩防守和搶險，并通知下游居民做好轉(zhuǎn)移準備，并報告縣防汛指揮部。

整個汛期加強水庫管理，確定專人巡視防守，有險情及時報警。

（三）緊急防汛期防汛預案

當水庫水位接近設計洪水位或防汛工程設施發(fā)生重大險情時，進入緊急防汛狀態(tài)，鄉(xiāng)防汛抗旱領導組根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)運物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木，清除阻水障礙和其他必要的緊急措施，搶險隊伍全部到位，采取一切措施確保水庫和大塘的安全，不允許失事，并報縣防指揮部請求支援。

四、抗旱預案

（一）抗旱準備

堅持防汛抗旱兩手準備，兩手抓的方針。我鄉(xiāng)地處砂質(zhì)壤土區(qū)、且山高坡陡，無客水過境，特殊的地理環(huán)境致使我鄉(xiāng)經(jīng)常發(fā)生旱災，特別是伏秋旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了重大損失。因此在抓好防汛工作的同時，要抓好抗旱準備。

1、督促村、組農(nóng)戶對現(xiàn)有抽水設施、設備進行搶修、試運行，保證及時投入抗旱抽水灌溉。

2、在保證工程安全的前提下，力爭蓄水工程多蓄水、保好水，特別抓好梅雨結(jié)束前的一、兩次降雨的引蓄水工作。

（二）抗旱水資源調(diào)度及應急洪水措施

我鄉(xiāng)缺乏骨干的蓄水工程及大型灌區(qū)，一旦發(fā)生大旱時，各供水區(qū)只能依靠挖掘現(xiàn)有區(qū)域的各類水源來開展抗旱。先用死水，后用活水的方針。我鄉(xiāng)采取以下幾方面的措施來增強抗旱能力。

農(nóng)業(yè)用水應急措施：①在全鄉(xiāng)的范圍宣傳推廣“一把鍬”的管水用水制度，堅持節(jié)約用水，合理調(diào)配水源，避免拼水、搶水、浪費水的現(xiàn)象。在不影響水利工程安全的情況下，做好梅雨結(jié)束前一、二場降雨的引蓄水工作，組織發(fā)動群眾及時修繕自流水工程，最大限度的引用活水灌溉。在遇到特大旱災，白石源水庫蓄水量至20萬立方米時，作為全鄉(xiāng)備用水源，嚴格控制放水。由鄉(xiāng)防洪抗旱領導組直接指揮。②通過打井、挖坑等措施，充分利用淺層地下水資源；③結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

農(nóng)村人畜飲水應急措施：①當農(nóng)業(yè)用水與人畜飲水發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先保證人畜飲水；②開展備用水資源工程建設，因地制宜，開展興建人畜飲水專用塘，引溪流水或山泉水建人飲工程；③加強宣傳，在抗旱季節(jié)號召群眾節(jié)約用水。

五、保障措施

（一）嚴格執(zhí)行防汛紀律，嚴明獎懲。在防汛抗洪中，對盡職盡責，努力減少災害損失的干部和群眾要予以表彰和獎勵，對玩忽職守，甚至違抗命令，臨陣脫逃，造成損失者，要追究責任，并根據(jù)情節(jié)輕重，按黨紀、政紀、法紀嚴加處理。

（二）嚴格執(zhí)行《防汛法》、《水法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《防汛條例》、《安徽省抗旱條例》等相關法律、法規(guī)。特別是大力宣傳貫徹《防汛法》，加強行政執(zhí)法，依法調(diào)處水事糾紛，查處違法案件，加強水資源的統(tǒng)一管理，做到依法防汛，依法治水，保障防汛抗旱工作的順利開展，確保我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。