一、起草背景、制定意義、總體考慮和依據(jù)

荊州鄉(xiāng)位于績溪縣的東北部，總面積52平方公里，四面崇山峻嶺，中間狹長平坦。大部分居民點和耕地極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，而因地處砂質(zhì)壤土區(qū)、且山高坡陡，無客水過境的特殊地理環(huán)境，在7-9月卻經(jīng)常出現(xiàn)伏旱和夾秋旱；同時，受清涼峰和黃山兩個暴雨中心的影響，又經(jīng)常出現(xiàn)暴雨和特大暴雨天氣，導(dǎo)致山洪暴發(fā)和山體滑坡。

同時，因本鄉(xiāng)現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，部分年久失修，防洪抗旱能力下降，多處地方隨時可能發(fā)生山體滑坡。導(dǎo)致我鄉(xiāng)今年防洪抗旱工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。

為引起全鄉(xiāng)人民的高度重視，認真做好“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的準備，為有效防御干旱、洪澇和滑坡災(zāi)害，科學(xué)有序做好汛期人員安全撤離工作，最大限度的減少人員傷亡和災(zāi)害損失，進一步規(guī)范防干旱、山洪及山體滑坡等自然災(zāi)害減災(zāi)工作程序，有效、有序地開展防災(zāi)、救災(zāi)工作，保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會安定，根據(jù)《防汛法》、《水法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《防汛條例》、《安徽省抗旱條例》等法律法規(guī)，以及其它相關(guān)法律法規(guī)和上級防指要求，結(jié)合我鄉(xiāng)歷年洪水與干旱發(fā)生的規(guī)律及實際，特制定水旱災(zāi)害防御預(yù)案。

二、研判和起草過程

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展組織初步討論，參考縣水利局防洪預(yù)案，并征詢派出所、衛(wèi)生院、環(huán)安辦等部門意見，起草《荊州鄉(xiāng)水旱災(zāi)害防御預(yù)案》初稿，4月上旬，召集各村（社區(qū)）對該預(yù)案初稿征求意見，意見匯總整理修改后交鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)提交議題，在鄉(xiāng)政府會議上對《荊州鄉(xiāng)水旱災(zāi)害防御預(yù)案》進行了討論和修改，會后，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對辦法進一步完善后印發(fā)實施。

三、主要任務(wù)

1.明確了指揮部及各職能部門的工作職責(zé)分工，對災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)害發(fā)生及災(zāi)情發(fā)生后的善后工作進行了詳細的安排。

2.預(yù)警預(yù)報的發(fā)布；

3.明確了轉(zhuǎn)移路線及安置辦法，具體負責(zé)單位和負責(zé)人。

4.規(guī)定了防洪抗旱物資使用方式及搶險機械的調(diào)配。

5.成立了鄉(xiāng)防洪抗旱搶險應(yīng)急隊伍。

四、工作目標

掌握全鄉(xiāng)情況，全面組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防洪抗旱搶險工作。負責(zé)全鄉(xiāng)各項防洪抗旱措施落實到位，災(zāi)害發(fā)生時調(diào)度全鄉(xiāng)干部、群眾投入搶險救災(zāi)，及時發(fā)布各項指令，確保全鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、創(chuàng)新舉措

在預(yù)案中將轉(zhuǎn)移路線和負責(zé)人明確到位，預(yù)案細化，制定各項應(yīng)對不同洪澇災(zāi)情的應(yīng)急預(yù)案，同時通過先用死水，后用活水的方針，制定多角度措施增強抗旱能力，具有可操作性。

六、保障措施

1、嚴格執(zhí)行防汛紀律，嚴明獎懲。對盡職盡責(zé)予以表彰和獎勵；對玩忽職守追究責(zé)任

2、嚴格執(zhí)行相關(guān)法律條例，通過積極宣傳、強化解讀、廣泛告知，使人民群眾充分了解并理解預(yù)案的內(nèi)容。

七、下一步工作

根據(jù)《荊州鄉(xiāng)水旱災(zāi)害防御預(yù)案》，對荊州鄉(xiāng)災(zāi)害易發(fā)點進行摸排統(tǒng)計，配合鄉(xiāng)相關(guān)部門進行治理；同時根據(jù)執(zhí)行中遇到的實際問題，對本辦法進行修改完善。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀機關(guān)：荊州鄉(xiāng)人民政府