一、起草背景、制定意義、總體考慮和依據(jù)

荊州鄉(xiāng)位于績溪縣的東北部，總面積52平方公里，四面崇山峻嶺，中間狹長平坦。大部分居民點(diǎn)和耕地極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，而因地處砂質(zhì)壤土區(qū)、且山高坡陡，無客水過境的特殊地理環(huán)境，在7-9月卻經(jīng)常出現(xiàn)伏旱和夾秋旱；同時(shí)，受清涼峰和黃山兩個(gè)暴雨中心的影響，又經(jīng)常出現(xiàn)暴雨和特大暴雨天氣，導(dǎo)致山洪暴發(fā)和山體滑坡。

同時(shí)，因本鄉(xiāng)現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，部分年久失修，防洪抗旱能力下降，多處地方隨時(shí)可能發(fā)生山體滑坡。導(dǎo)致我鄉(xiāng)今年防洪抗旱工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

為引起全鄉(xiāng)人民的高度重視，認(rèn)真做好“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備，為有效防御干旱、洪澇和滑坡災(zāi)害，科學(xué)有序做好汛期人員安全撤離工作，最大限度的減少人員傷亡和災(zāi)害損失，進(jìn)一步規(guī)范防干旱、山洪及山體滑坡等自然災(zāi)害減災(zāi)工作程序，有效、有序地開展防災(zāi)、救災(zāi)工作，保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，根據(jù)《防汛法》、《水法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《防汛條例》、《安徽省抗旱條例》等法律法規(guī)，以及其它相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)防指要求，結(jié)合我鄉(xiāng)歷年洪水與干旱發(fā)生的規(guī)律及實(shí)際，特制定水旱災(zāi)害防御預(yù)案。

二、研判和起草過程

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展組織初步討論，參考縣水利局防洪預(yù)案，并征詢派出所、衛(wèi)生院、環(huán)安辦等部門意見，起草《荊州鄉(xiāng)水旱災(zāi)害防御預(yù)案》初稿，4月上旬，召集各村（社區(qū)）對(duì)該預(yù)案初稿征求意見，意見匯總整理修改后交鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)提交議題，在鄉(xiāng)政府會(huì)議上對(duì)《荊州鄉(xiāng)水旱災(zāi)害防御預(yù)案》進(jìn)行了討論和修改，會(huì)后，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)辦法進(jìn)一步完善后印發(fā)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

1.明確了指揮部及各職能部門的工作職責(zé)分工，對(duì)災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)害發(fā)生及災(zāi)情發(fā)生后的善后工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排。

2.預(yù)警預(yù)報(bào)的發(fā)布；

3.明確了轉(zhuǎn)移路線及安置辦法，具體負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。

4.規(guī)定了防洪抗旱物資使用方式及搶險(xiǎn)機(jī)械的調(diào)配。

5.成立了鄉(xiāng)防洪抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。

四、工作目標(biāo)

掌握全鄉(xiāng)情況，全面組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防洪抗旱搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各項(xiàng)防洪抗旱措施落實(shí)到位，災(zāi)害發(fā)生時(shí)調(diào)度全鄉(xiāng)干部、群眾投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)指令，確保全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、創(chuàng)新舉措

在預(yù)案中將轉(zhuǎn)移路線和負(fù)責(zé)人明確到位，預(yù)案細(xì)化，制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)不同洪澇災(zāi)情的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)通過先用死水，后用活水的方針，制定多角度措施增強(qiáng)抗旱能力，具有可操作性。

六、保障措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。對(duì)盡職盡責(zé)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守追究責(zé)任

2、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律條例，通過積極宣傳、強(qiáng)化解讀、廣泛告知，使人民群眾充分了解并理解預(yù)案的內(nèi)容。

七、下一步工作

根據(jù)《荊州鄉(xiāng)水旱災(zāi)害防御預(yù)案》，對(duì)荊州鄉(xiāng)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，配合鄉(xiāng)相關(guān)部門進(jìn)行治理；同時(shí)根據(jù)執(zhí)行中遇到的實(shí)際問題，對(duì)本辦法進(jìn)行修改完善。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：荊州鄉(xiāng)人民政府