安徽省省級臨床重點?？平ㄔO項目

管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強省級臨床重點專科建設與管理，推動我省醫(yī)療技術創(chuàng)新發(fā)展，加強人才隊伍建設，提升醫(yī)療服務能力和醫(yī)療質量安全水平，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求，依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》《國家臨床重點?？圃u估管理辦法》《推動臨床?？颇芰ㄔO的指導意見》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級臨床重點?？平ㄔO項目，指由省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財政廳共同設立，根據(jù)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求，遴選產生的在本區(qū)域內具有較強發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的臨床專科，其綜合水平和服務能力在本區(qū)域處于領先地位，能提供特色、優(yōu)質高效的醫(yī)療服務，管理規(guī)范、聲譽良好。

第三條  省級臨床重點專科建設項目包括省本級和省管市建2個類別，其中省本級臨床重點專科建設單位以省屬三級醫(yī)院為主，優(yōu)先考慮國家區(qū)域醫(yī)療中心依托醫(yī)院、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心輸出醫(yī)院；省管市建臨床重點?？平ㄔO單位以市域三級醫(yī)院為主，綜合考慮國家區(qū)域醫(yī)療中心依托醫(yī)院、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心依托醫(yī)院，統(tǒng)籌兼顧醫(yī)共體與城市醫(yī)療集團牽頭醫(yī)院，優(yōu)先支持市域內診療資源相對較弱、群眾急需、異地就醫(yī)比例較高的病種和?？?。

第四條  省級臨床重點?？平ㄔO項目遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)遴選、定期考評的機制。

第二章  申報與遴選

第五條  省衛(wèi)生健康委根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排啟動年度項目申報、遴選工作。原則上按照《安徽省“十四五”臨床重點專科建設推進計劃》設置的項目數(shù)量開展遴選，并根據(jù)省級財政年度資金預算情況動態(tài)調整。

第六條  申報重點專科建設項目的醫(yī)院（以下簡稱“申報醫(yī)院”）應當符合以下條件：

（一）認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項要求；

（二）參與公立醫(yī)院績效考核的三級醫(yī)院，具有滿足申報專科業(yè)務需要的設施和設備；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對專科建設有具體規(guī)劃、目標和管理制度，人才形成梯隊，年齡結構、職稱結構及學歷結構比例合理；

（四）?？普w實力強，具有較強的疑難危重診療能力，或者具有為其他?？铺峁┲畏盏哪芰Γ痪哂歇毩㈤_展與省級臨床重點?？圃\療技術發(fā)展相適應的實驗研究能力；

（五）申報?？扑诳剖医鼉赡隉o二級以上醫(yī)療責任事故以及生物安全事故；

（六）申報周期內已獲批國家臨床重點?？疲ê诮ǎ┘笆〖壟R床臨床重點?？祈椖吭诮ㄔO周期內的，原則上不參與新一輪省級?？平ㄔO項目的申報。

（七）申報省本級和省管市建臨床重點?？平ㄔO項目需分別同時滿足以下條件：

1.省本級專科建設項目

（1）申報?？茟獮槭籴t(yī)院優(yōu)先發(fā)展?？?；

（2）?？圃谑染哂忻黠@優(yōu)勢，學科帶頭人在本省內有較高學術地位和威望，在省級行業(yè)學協(xié)會（省醫(yī)學會、省醫(yī)師協(xié)會、省醫(yī)院管理協(xié)會、省護理學會等）擔任副主任委員以上，或在省級質控中心任職，或牽頭制定省級診療規(guī)范、指南、標準等。對于完成政府指令性任務，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻的優(yōu)先考慮；

（3）有較為固定的科學研究方向，?？瞥蓡T及科研合作核心人員，近3年主持省部級以上科研項目達到3個以上或國家級科研項目不少于1個。

2.省管市建?？平ㄔO項目

（1）申報?？茟獮槭屑壷攸c?？苹蛱厣r明的優(yōu)勢?？疲?/span>

（2）?？圃谑杏騼染哂幸欢▋?yōu)勢，學科帶頭人在市級以上行業(yè)學協(xié)會（省、市醫(yī)學會，省、市醫(yī)師協(xié)會，省、市護理學會等）擔任副主任委員以上，或在?。ㄊ校┘壻|控中心任職，或牽頭（參與）制定省級診療規(guī)范、指南、標準等。對于完成政府指令性任務，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻的優(yōu)先考慮；

（3）近三年主持市級以上科研項目達到3個以上或省級科研項目不少于1個。

第七條  省級臨床重點專科建設項目，使用項目遴選指標體系，采用數(shù)據(jù)分析和聲譽評價相結合的方式擇優(yōu)遴選。遴選指標體系由省衛(wèi)生健康委參照國家臨床重點專科遴選指標體系制定，包括但不限于依托醫(yī)院綜合實力、?？苹緱l件、醫(yī)療技術隊伍、醫(yī)療服務能力與水平、醫(yī)療質量狀況、科研與教學、?？戚椛淠芰Φ炔糠郑⒁詫？品漳芰图夹g水平為重點進行評價。

第八條  申報醫(yī)院結合遴選指標認真填寫《安徽省臨床重點?？平ㄔO項目申報書》（以下簡稱《申報書》），申報書中需明確學科年度建設內容、資金預算和績效目標，并對《申報書》內容的真實性負責。同一基礎條件、技術能力、設備設施、人員不得用于不同專業(yè)重復申報?！渡陥髸酚墒⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）制定。

第九條  醫(yī)院申報的項目及項目預算應當經過醫(yī)院醫(yī)療、財務、設備等部門審核，并符合有關財務、預算、資產、設備等管理規(guī)定。

第十條  各市衛(wèi)生健康行政部門負責省管市建項目申報工作的指導與監(jiān)督，組織對申報醫(yī)院進行初評，并將擬推薦的醫(yī)院和?？平ㄔO項目名單進行為期5天的公示，公示結束后聯(lián)合市級財政部門，擇優(yōu)向省衛(wèi)生健康委推薦。省屬三級醫(yī)院擬推薦的臨床重點?？平ㄔO項目經單位初評后直接報送省衛(wèi)生健康委。

第十一條  省衛(wèi)生健康委收到申報材料后，組織進行形式審核，符合申報條件的，依據(jù)省級臨床重點?？平ㄔO項目遴選指標體系組織專家進行評審。

第十二條  省衛(wèi)生健康委依據(jù)專家評估結果，綜合考慮申報醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實情況、醫(yī)療資源布局和各?？平ㄔO需求等情況，按照鼓勵先進、兼顧公平的原則，聯(lián)合省財政廳共同下文確定公布省級臨床重點?？平ㄔO項目名單。

第三章  實施管理

第十三條  省、市衛(wèi)生健康委作為主管部門分別負責省本級和省管市建臨床重點?？平ㄔO項目管理工作，對建設項目實施情況進行指導、監(jiān)督、驗收，定期預警和通報項目建設工作進展情況。

第十四條  獲得省級臨床重點專科建設項目的單位，應當加強對建設項目的管理，成立由院長擔任組長，獲批建設項目的專業(yè)科室和相關部門負責人任成員的項目領導小組，具體負責本單位臨床重點?？平ㄔO項目的管理與實施工作，確定?？平ㄔO規(guī)劃和主攻方向，指導科室制定建設目標和實施方案，完善相關管理制度和工作機制，組織開展本單位項目建設的評估和分析，定期向項目主管部門報告項目建設情況等。各項目科室成立執(zhí)行小組，具體負責建設項目實施，參與項目建設效果評估與分析。

第十五條  省級臨床重點?？平ㄔO項目建設周期為3年。項目單位要與主管部門簽訂責任書并報同級財政部門備案，嚴格按照國家及我省有關規(guī)定，制定臨床專科能力建設投入和運行管理相關支持政策，落實項目計劃和資金執(zhí)行進度，按時完成項目建設。因合理原因未能按時完成建設任務的，應在建設期滿前3個月申請延期驗收，最多延長1年。

第十六條  項目單位應當嚴格按照建設方案開展項目建設，原則上不作調整。發(fā)生下列情況之一的，項目單位應當向主管部門申請項目內容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導致項目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家或省級政策發(fā)生重大調整，導致項目設計必須作相應修改的；

（三）項目執(zhí)行過程中產生更科學、先進的設計，并符合省級臨床重點專科建設項目要求的。

出現(xiàn)上述情況但項目執(zhí)行時間過半，或者經費使用過半的，不得再進行項目內容變更。

第十七條  申請項目內容變更的單位應當向項目主管部門提出申請，省管市級?？平ㄔO項目同時向省衛(wèi)生健康委備案。申請材料至少應當包括項目變更原因、原項目進展及經費使用情況說明、變更后項目建設方案、計劃任務合同書及績效目標表等。

第十八條  項目單位提出申請后，由項目主管部門組織專家對其變更申請進行審核，其中省管市建?？平ㄔO項目，由各市衛(wèi)生健康委根據(jù)專家審核結果，形成初審意見，報省衛(wèi)生健康委；省衛(wèi)生健康委根據(jù)專家審核結果及市級初審意見，結合省級臨床重點?？平ㄔO工作整體要求作出最終審核決定。

第十九條  經審核同意變更的項目單位，按照專家審核意見對項目計劃、經費預算進行調整，將最終項目建設方案、計劃任務合同書及績效目標表報省衛(wèi)生健康委備案，并按照省級有關規(guī)定報相關部門調整預算。

第二十條  省級?？平ㄔO項目實施過程中正式發(fā)表的論文、論著等作品須注有“安徽省臨床重點專科建設項目經費資助”字樣；形成的無形資產，由項目單位負責管理和使用；產生的臨床技術及無形資產使用產生的利益分配按照國家及我省相關規(guī)定執(zhí)行。項目執(zhí)行所購置或試制形成的固定資產，應當按照單位固定資產有關規(guī)定統(tǒng)一管理。

第四章  考核與驗收

第二十一條  各項目單位應當在每年1月31日前向項目主管部門提交上一年度的項目進展報告。內容至少包括項目執(zhí)行情況、績效目標任務完成情況、項目實施效果、經費使用情況等。

第二十二條  項目主管部門應當根據(jù)項目單位提交的年度進展報告、績效目標執(zhí)行情況，組織專家或委托相關部門對各項目執(zhí)行情況進行年度考核，并開展實地抽查，重點考核年度績效目標完成情況和資金使用情況等。其中，省管市建?？平ㄔO項目年度考核結果報省衛(wèi)生健康委備案。

第二十三條  年度考核中，對于項目執(zhí)行進度、結果產出與預期目標不一致的，應當責令項目單位提交說明，限期整改。整改后仍不合格的，由項目主管部門會同同級財政部門按規(guī)定收回部分或全部項目資金。

第二十四條  項目建設周期結束后，項目單位應當開展自評并形成自評報告，重點評估項目執(zhí)行情況、目標任務完成情況、項目實施效果、經費使用情況等，并在項目建設周期結束后1個月內，向項目主管部門提交自評報告，并提出項目驗收的書面申請。

第二十五條  項目主管部門應當在接到項目驗收書面申請后，及時組織專家或委托有關單位進行項目驗收和績效考核，形成驗收報告。驗收報告應當包括項目單位執(zhí)行情況、績效目標完成情況、項目實施效果、經費使用情況和驗收結論等。

第二十六條  省管市級?？平ㄔO項目由各市衛(wèi)生健康委驗收后，報省衛(wèi)生健康委備案，省衛(wèi)生健康委將會同省財政部門根據(jù)各市提交的驗收報告，組織對省管市級專科建設項目進行抽查復核。省本級專科建設項目由省衛(wèi)生健康委直接驗收，驗收結果全省通報。

第二十七條  驗收合格的項目認定為省級臨床重點?？撇炫?，驗收不合格的項目責令限期整改。對于不按照規(guī)定提交項目自評報告或驗收不合格且限期未完成整改的，取消該項目單位下一年度省級?？平ㄔO項目申報資格。

第五章  經費管理

第二十八條  省級臨床重點?？平ㄔO項目資金主要來源于省、市財政專項補助資金和項目單位自籌資金。省本級?？平ㄔO項目經費由省級財政給予支持，原則上省級財政按獲批項目預算總經費的50%比例給予支持，一個?？平ㄔO項目支持資金最高不超過400萬，實行分年度撥付。各市參照省級模式，對于省管市建?？平ㄔO項目給予專項財政資金支持。項目醫(yī)院要強化?？平ㄔO支持，按照?？平ㄔO資金需求，配套補齊建設資金。

第二十九條  省級臨床重點?？平ㄔO項目經費撥付與年度考核結果掛鉤，對完成年度績效目標的項目單位，按有關程序及時撥付下一年度建設支持資金；因未完成年度績效目標導致下一年度項目資金扣減的，由項目實施單位自有資金補齊；因項目單位自身因素導致不再具備實施項目開展條件的，將中止項目執(zhí)行并收回剩余資金；因項目單位自身原因導致項目任務失敗的，收回全部資金。

第三十條  省級臨床重點?？平ㄔO項目資金使用范圍包括設備購置支出、人才隊伍建設支出、適宜技術推廣培訓支出、核心技術研發(fā)支出，其中用于人才培養(yǎng)和核心技術研發(fā)經費不低于40%。

第三十一條  各級衛(wèi)生健康行政部門和項目單位應加強對臨床重點?？平ㄔO經費的使用管理，實行?？顚Ｓ茫仲~核算。經費使用須符合有關財務制度管理規(guī)定。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十二條  項目單位對項目執(zhí)行和資金使用承擔主要責任，在項目執(zhí)行過程中，應當針對執(zhí)行情況和實施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實現(xiàn)項目建設目標。

第三十三條  項目主管部門應當對項目單位進行督導檢查，重點檢查項目建設進展情況和專項資金管理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項目單位限期整改。必要時可以委托專業(yè)機構或具有資質的社會機構開展監(jiān)督檢查工作。

第三十四條  省級臨床重點?？平ㄔO項目實行動態(tài)管理，嚴格考核評估，建立組織實施責任追究制度和退出機制。對在項目申報、評估和實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項資金等行為或項目?？莆窗凑找筮M行整改的以及發(fā)生重大醫(yī)療事故、連續(xù)兩年未完成績效目標的取消項目建設資格，進行重新遴選，收回部分或全部項目資金，取消該單位當年和下一年度的省級臨床重點?？平ㄔO項目申報資格，并進行全省通報批評。

第三十五條  評估專家在評估過程中，因違反評估紀律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。

第三十六條  項目單位應當主動配合接受紀檢監(jiān)察、審計、衛(wèi)生健康、財政等部門監(jiān)督檢查。

第七章  附則

第三十七條  本辦法由省衛(wèi)生健康委會同省財政廳負責解釋。市、縣級臨床重點?？平ㄔO項目可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條  2022年（含）之前獲批在建的省級臨床臨床重點?？平ㄔO項目，按原支持政策執(zhí)行。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。