關于印發(fā)《績溪縣電梯安全筑底三年行動方案（2023-2025年）》的通知 

各市場監(jiān)管所：

    根據(jù)市局《宣城市電梯安全筑底三年行動方案（2023-2025年）》（宣市監(jiān)辦〔2023〕30號），結合我縣工作實際，制定了《績溪縣電梯安全筑底三年行動方案（2023-2025年）》的通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 

                            2023年7月24日     

 

 

宣城市電梯安全筑底三年行動方案

（2023—2025年）

近年來，我縣電梯安全形勢總體穩(wěn)定向好，但是電梯保有量持續(xù)增長，老舊電梯快速增加，各類潛在風險隱患不斷積累，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利的乘梯需求還有差距。為進一步提升電梯質量安全水平，保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯，按照市局工作部署，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，以落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任為重點，完善安全生產(chǎn)責任體系，推動解決電梯安全領域重點難點和民生問題，有效預防和減少事故，持續(xù)降低故障率，縮短困人救援時間，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）主要目標

切實落實電梯使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用，筑牢電梯質量安全基礎。提高應急救援能力，加強對人員密集場所和大型公眾場所在用電梯日常檢查，支持老舊電梯更新改造，服務民生安全需求。推進檢驗檢測分離，持續(xù)改進維護保養(yǎng)模式，提升檢驗檢測和維保質量，深化電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。探索電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

二、重點任務

（一）壓實使用單位安全主體責任

1.建立安全責任層級負責機制。電梯使用單位要切實按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，督促特種設備使用單位在2023年 7 月底前配齊安全總監(jiān)和安全員,建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制,將管理責任細化落實到具體崗位具體人,制定安全風險管控清單，及時排查消除風險隱患。對于無物管、無維保單位、無維修資金等失管小區(qū)的“三無”電梯，要依照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，及時報請屬地政府，逐一落實電梯的使用單位，防止責任懸空。

（二）排查整治非法電梯使用

2.排查未登記電梯使用。充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管所“哨兵”作用，以用于經(jīng)營性使用的居民自建房、別墅、民宿（含農(nóng)家樂）等民用建筑為重點，部署全面排查違法使用未辦理使用登記的電梯，2023年11月下旬，重點宣傳曝光一批典型案件。督促尚未交付使用小區(qū)（特別是安置房、回遷房小區(qū)）的建設單位強化電梯使用管理，按規(guī)定保管三角鑰匙，未辦理使用登記前嚴禁私自向業(yè)主開放使用。

3.排查不符合要求的雜物電梯。以餐飲經(jīng)營等單位（含校園餐飲場所）為重點，加大雜物電梯排查力度，對不符合相關安全技術規(guī)范和標準的各類“傳菜梯”，按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，責令停止使用，限期予以拆除或者重新安裝符合要求的雜物電梯。

（三）加強特種設備作業(yè)人員培訓考核

4.提升電梯從業(yè)人員能力素質。會同相關部門舉辦電梯行業(yè)領域職業(yè)技能競賽，激發(fā)電梯從業(yè)人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提升電梯從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感，促進電梯職業(yè)技能人才培養(yǎng)，滿足當?shù)?/span>電梯安裝、維保等人員需求。

（四）全面提升完善應急救援能力

5.實現(xiàn)應急處置平臺服務全覆蓋。建立完善屬地電梯困人應急救援機制，督促轄區(qū)內電梯使用單位和電梯維保單位切實落實主體責任。聯(lián)合相關部門，建立聯(lián)動相應協(xié)調機制，建立信息共享、協(xié)同救援、定期培訓等聯(lián)動機制。

（五）加強公共領域安全監(jiān)管

6.對公眾聚集場所在用電梯開展監(jiān)督檢查。依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》對公眾聚集場所在用電梯的管理制度、設備狀況、維保質量、檢驗檢測質量等進行檢查，保障在用電梯安全運行。

（六）促進老舊電梯更新改造

7.梳理問題電梯清單。系統(tǒng)梳理群眾身邊的老舊電梯，重點排查接到故障投訴或隱患舉報的居民小區(qū)電梯。督促指導相關單位利用電梯維護保養(yǎng)、自行檢測、定期檢驗、安全評估等隱患排查和風險評估手段，找準電梯存在的安全風險和故障隱患，建立屬地“問題電梯”臺賬并動態(tài)更新清單，促進電梯安全運行。

8.打通資金保障渠道。排查過程中確認狀況較差、風險較高、亟需更新改造的老舊住宅電梯，對接住建部門優(yōu)化專項維修資金提取程序，以檢測報告、定期檢驗報告等為依據(jù)，為電梯更新改造開辟綠色通道。鼓勵創(chuàng)新推廣維修資金增值部分購買保險、“保險+服務”、“電梯養(yǎng)老保險”等保險新模式，配合有關部門建立維修資金后期籌措機制，著力破解老舊住宅電梯更新改造費用難題。

（七）強化檢驗檢測技術把關能力

9.積極推進自行檢測。鼓勵電梯使用、維保單位開展自行檢測，落實安全主體責任。對滿足安全技術規(guī)范要求、可開展或承擔自行檢測工作的電梯檢測單位。

（八）提升維護保養(yǎng)質量水平

10.優(yōu)化維保市場。堅持“監(jiān)管為民、提升效能”原則，電梯維保單位備案統(tǒng)一在市局辦理，網(wǎng)上（安徽省特種設備公共服務平臺）提交相關材料（電梯維保備案表、維保許可、自我承諾聲明和營業(yè)執(zhí)照）。加強指導維保市場誠信體系建設，在行業(yè)內倡導維保信息公示和質量承諾，公開維保服務內容、價格以及部件清單，促進電梯維保行業(yè)優(yōu)勝劣汰，逐步形成公平、開放、透明的維保市場。結合《進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》部署，積極配合物業(yè)服務企業(yè)行業(yè)主管部門，指導使用單位與維保單位簽訂“全包維保”合同，明確電梯日常維護及零部件的更換都由維保單位來承擔，著力降低電梯全生命周期使用成本。

11.持續(xù)推進按需維保和無紙化維保。鼓勵電梯使用、維保單位應用遠程診斷等技術和“全包維保”模式，由維保人員依據(jù)實時線上監(jiān)測、檢查維護以及設備運行情況，確定現(xiàn)場針對性的維保項目、內容和周期等，或其他創(chuàng)新方式提高維護保養(yǎng)的科學性和有效性，持續(xù)推進按需維保。2024年6月前實現(xiàn)無紙化維保全覆蓋，相關紙質材料可由電子版替代，電子版材料與紙質材料具有同等法律效力。發(fā)揮地方標準作用，激發(fā)企業(yè)提升維保質量的內生動力，推動形成以維保效果為導向的市場化定價，營造優(yōu)質優(yōu)價的良性競爭環(huán)境，全面提升維保質量。

12.加強維保監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)市場監(jiān)管局要加強維保質量監(jiān)督檢查，督促電梯維保單位嚴格按照《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術規(guī)范和制造單位的技術要求，對電梯進行維護保養(yǎng)，確保電梯安全性能；并配合使用單位做好現(xiàn)場救援等工作；與使用單位做好銜接，落實好現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。2024年底前縣局結合本地實際至少開展一次電梯維保業(yè)務轉包分包專項檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅處理。

（九）服務電梯產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

13.培育專業(yè)電梯使用管理主體。主動爭取地方政府和相關部門支持，試點建立住宅領域專業(yè)電梯使用管理新模式，培育包含電梯使用管理、維護保養(yǎng)、自行檢測等全包式服務的電梯使用管理經(jīng)營主體，促進專業(yè)化、規(guī)模化、長期化運營，做好既有住宅加裝電梯后“半篇文章”，破解住宅電梯使用管理、維護保養(yǎng)市場短期博弈困境，有效落實電梯安全管理主體責任。

（十）加強宣傳引導和基層治理

14.加大宣傳力度。在“安全生產(chǎn)月”“電梯安全宣傳周”等集中時段，采用“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”等多種途徑，普及電梯安全知識，提高遵法守法意識，引導社會公眾安全、正確乘用電梯。在日常監(jiān)管執(zhí)法中，引導基層監(jiān)管人員做好普法和安全宣傳。

15.強化社會監(jiān)督和基層治理。暢通群眾投訴與反映渠道，及時通報電梯生產(chǎn)使用維保單位安全主體責任落實情況，多種方式發(fā)揮社會監(jiān)督機制，倒逼電梯生產(chǎn)使用維保單位等主體責任的落實，大力提高全社會對電梯安全的關注度、參與度和認可度。

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照本方案的要求和分工，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進三年行動重點任務落地實施，集中力量解決一批群眾反映強烈的堵點、難點、痛點問題，有效化解潛在風險隱患，定期梳理、統(tǒng)籌推進行動各項任務，確保行動取得實效。

（二）強化協(xié)同共治。以三年行動為契機，建立完善電梯質量安全工作協(xié)調機制，及時協(xié)調解決電梯安全領域存在的重大問題。以安全生產(chǎn)考核為抓手，落實屬地責任、相關部門依法履行管理責任，更加有力構建多元共治格局。

（三）及時報送信息。各所于2023年8月15日、12月15日前，分別報送2023年筑底行動各項任務工作進展，并填寫違法使用未登記電梯查辦情況表（見附件）；2024年、2025年的12月15日前梳理本轄區(qū)行動進展、有效做法和成功經(jīng)驗，報送年度工作總結。