關(guān)于印發(fā)《績溪縣推行“證前指導”服務便利經(jīng)營主體準入準營工作方案(試行)》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《績溪縣推行“證前指導”服務便利經(jīng)營主體準入準營工作方案(試行)》印發(fā)給你們，請認真研究，貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                 2023年9月7日

 

績溪縣推行“證前指導”服務便利

經(jīng)營主體準入準營工作方案

(試行)

 

為進一步便利經(jīng)營主體準入準營，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，根據(jù)經(jīng)營主體需求，將行政資源關(guān)口前移，通過采取多部門提前介入勘驗的方式為經(jīng)營主體提供“證前指導”服務，降低企業(yè)群眾辦事的制度性交易成本，制定本工作方案。

一、 工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心，聚焦企業(yè)群眾辦事的難點、堵點、痛點，通過各部門提前介入、證前指導，幫助經(jīng)營主體明確審批辦理條件相關(guān)事宜，確保經(jīng)營主體在審批階段少跑路、少費心，讓經(jīng)營主體開辦更便利、更省心。

二、工作內(nèi)容

 “證前指導”服務是指在經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照前或者辦理營業(yè)執(zhí)照后提交許可（備案）申請材料前，各相關(guān)部門根據(jù)申請人申請，提供業(yè)務咨詢、現(xiàn)場勘驗等指導服務，為經(jīng)營主體正式申請辦理許可提供參考意見。首批將預制菜、大型餐飲、單體藥店、賓館、旅游民宿、網(wǎng)吧（網(wǎng)咖）、KTV、汽車維修與美容等重點行業(yè)作為切入點，分類提供證前指導服務。

三、工作職責

（一）預制菜生產(chǎn)單位證前指導服務。按照《長三角預制菜生產(chǎn)許可審查指引》和所執(zhí)行標準要求，指導企業(yè)生產(chǎn)主要設備設施、食品安全管理人員、食品生產(chǎn)設備布局和食品生產(chǎn)工藝流程等，對不符合要求的，提出具體改進方案，指導企業(yè)完善到位。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊、縣農(nóng)水局參與)

（二）大型餐飲單位證前指導服務。按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》和安徽省食品經(jīng)營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）要求，指導企業(yè)餐飲布局流程、設備設施、衛(wèi)生管控、人員管理等，對不符合要求的，提出具體改進方案，指導企業(yè)完善到位。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊、縣城管執(zhí)法局、縣衛(wèi)健委參與)

（三）單體藥店證前指導服務。負責申請人經(jīng)營場所的性質(zhì)、功能區(qū)規(guī)劃、設施和設備的設置、從業(yè)人員學歷、技術(shù)職稱和職業(yè)資格、店招店牌設置和營業(yè)前消防安全管理，對不符合要求的，提出具體改進方案，幫助指導改善到位。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣消防大隊、縣人社局、縣城管執(zhí)法局參與)

（四）賓館、旅游民宿證前指導服務。負責申請人經(jīng)營場所的消防安全工作，對不符合要求的，提出具體改進方案，幫助指導改善到位，并將信息推送相關(guān)部門。(縣消防大隊牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)水局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與)

（五）網(wǎng)吧(網(wǎng)咖)、KTV證前指導服務。負責對擬開辦網(wǎng)吧(網(wǎng)咖)、KTV的經(jīng)營者核發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證，對不符合要求的經(jīng)營者，提出具體改進方案，幫助指導改善到位，并將信息推送相關(guān)部門。(縣文旅局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊、縣城管執(zhí)法局、縣衛(wèi)健委參與)

（六）汽車維修與美容證前指導服務。負責依法實施機動車維修經(jīng)營備案，確定擬經(jīng)營者是否有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房、是否有必要的環(huán)境保護措施等法定要求。對不符合要求的，提出具體改進方案，幫助指導改善到位，并將信息推送相關(guān)部門。(縣交運局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊、縣城管執(zhí)法局參與)

四、工作流程

（一）提出申請。經(jīng)營主體可通過“皖事通”APP線上提出“證前指導”申請，市場監(jiān)管部門根據(jù)申請人意愿，將證前指導登記信息推送至多部門，衛(wèi)健、消防等部門事先提供現(xiàn)場勘察、業(yè)務咨詢指導等服務。

（二）現(xiàn)場指導。業(yè)務單位通過“皖政通”APP接受由市場監(jiān)管部門推送的經(jīng)營主體信息，在3個工作日內(nèi)現(xiàn)場上門提供勘察和業(yè)務指導服務，并在“皖政通”APP中完成“證前指導”回復。

（三）指導跟蹤。市場監(jiān)管部門可以通過“皖政通”APP查看多部門證前指導完成情況，督促業(yè)務部門完成證前指導工作，“證前指導”服務還提供了查詢統(tǒng)計功能。

證前指導僅作為企業(yè)和個人正式申請相關(guān)涉及行政審批事項時予以參考的一種指導性意見，不影響企業(yè)和個人根據(jù)自身意愿正式提出相關(guān)行政審批事項辦理申請。

五、工作要求

（一）提高思想認識。推行“證前指導”服務是省、市、縣關(guān)于營商環(huán)境工作的重要部署，全縣市場監(jiān)管、衛(wèi)健、城管、消防、文旅等部門務必高度重視，認真謀劃，確保全面落實，把好事辦實、把實事辦好，切實提高經(jīng)營主體辦事便利度，有效提升審批效率。

（二）強化部門聯(lián)動。組建績溪縣證前指導服務工作群，各部門要加強工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，強化業(yè)務培訓，確保“證前指導”服務與行政審批工作的有效銜接，實現(xiàn)服務機制有序開展、高效運行。

（三）推廣試點經(jīng)驗。有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，積極探索創(chuàng)新工作機制和方式方法，做好試點任務的跟蹤服務和經(jīng)驗總結(jié)。對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時進行梳理和研究，不斷深化試點機制，擴大證前指導服務工作機制試點范圍，不斷提升經(jīng)營主體的滿意度和獲得感。