績溪縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024一2026年)

 

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府要求，堅持人民至上、生命至上，為進一步夯實績溪縣衛(wèi)健領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照市衛(wèi)健委和縣安委會總體要求，結(jié)合我縣衛(wèi)健系統(tǒng)工作實際制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大安全風(fēng)險，著力消除重大事故隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，切實加強基層應(yīng)急體系建設(shè)，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、主要任務(wù)

通過三年治本攻堅，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全發(fā)展理念更加牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步健全完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實更加有力，安全生產(chǎn)治理能力和水平全面提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量；2025年底前有效壓減重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、物防、技防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升，堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“零出現(xiàn)”，確保全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實行動。按照省、市衛(wèi)健委和縣安委會有關(guān)部署，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)、個體診所等各類機構(gòu)嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核、“賽馬”指揮棒作用，促進各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺承擔(dān)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價的觀念，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實報告制度，切實加強安全生產(chǎn)工作，開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查。

（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險隱患排查整治。建立健全常態(tài)化事故隱患排查治理制度，定期通過交叉互查、隨機抽查、聯(lián)合多部門檢查或委托第三方檢查等方式，組織開展常態(tài)化安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險隱患大排查大整治，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)抓好日常安全巡查檢查，重大活動、重要節(jié)日前組織專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患落實“問題隱患、整改措施、責(zé)任人、整改時限”四清單管理，及時跟蹤督促形成整改閉環(huán)。健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

（三）全力防范全縣衛(wèi)健系統(tǒng)重點領(lǐng)域安全風(fēng)險。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實增加“時時放心不下、成績每天歸零”的意識，聚焦重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，全面排查整治風(fēng)險隱患，從源頭上防范遏制重特大事故發(fā)生。消防安全方面，全面整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、消防設(shè)施設(shè)備損壞停用、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修以及其他突出消防安全隱患。危險化學(xué)品方面，要嚴格遵循?；钒踩僮饕?guī)程，完善?；钒踩芾碇贫取徫话踩?zé)任制和?；烦鋈霂旌瞬椤⒌怯浿贫?，強化危險化學(xué)品的采購、使用、儲存和廢棄全流程管理。城鎮(zhèn)燃氣方面，全面排查食堂、鍋爐等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具等問題，落實重點場所每日巡查、重點部位每日巡防等主體責(zé)任。有限空間方面，開展有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識，建立健全相關(guān)安全制度，對作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)情況全面排查，嚴格落實作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施，明確有限空間作業(yè)第三方安全責(zé)任。自建（在建）房屋方面，對單位所有自建房屋安全隱患進行全面排查，督促落實“四方責(zé)任”，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，嚴格施工場地和裝飾裝修場所動電、動火、動焊管理，做好施工場所與工作區(qū)域有效隔離。后勤治安方面，加強對配電間、鍋爐房、電梯、空調(diào)、污水站、制氧間和液氧站等場所和設(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)和防護，嚴禁設(shè)施設(shè)備帶病運行，全面整治老舊線路，嚴禁私拉亂接，確保安全穩(wěn)定運行。應(yīng)急處置方面，健全完善本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。強化內(nèi)部安保，主動排查調(diào)解各類醫(yī)患糾紛，嚴防傷醫(yī)事件發(fā)生。

（四）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，做到全覆蓋，建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。抓好在職人員常態(tài)化培訓(xùn)、相關(guān)專業(yè)人員持證上崗和專業(yè)培訓(xùn)等，每年至少開展1次集中培訓(xùn)，重點掌握安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施等技能，用好案例教育法，推動從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和管理水平提升；將安全生產(chǎn)和消防安全納入新員工入職培訓(xùn)重要內(nèi)容，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗，做到人人過關(guān)。配齊補全消防、配電、鍋爐等特種崗位人員，解決人才短缺問題，切實提高衛(wèi)健系統(tǒng)安全管理水平。

(五)加強醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強全縣醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，全面提升我縣醫(yī)療應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。進一步完善醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強快速反應(yīng)能力，做好事故災(zāi)難醫(yī)療應(yīng)急準備工作，切實滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。落實落細有關(guān)制度措施,指導(dǎo)各地切實加強監(jiān)測預(yù)警和值班值守，確保生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害發(fā)生時及時高效應(yīng)對處置。建立健全突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機制，落實醫(yī)療應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，加強應(yīng)急準備、應(yīng)急值守、事件報告工作，及時有效開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強重大活動、重要節(jié)日以及特殊敏感時期的醫(yī)療應(yīng)急保障。

（六）加強職業(yè)健康保護。以粉塵、化學(xué)毒物和噪聲超標(biāo)崗位治理為重點，改善工作場所勞動條件。加快建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護和職業(yè)病診斷救治相結(jié)合的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，持續(xù)推進職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)和塵肺病康復(fù)站的規(guī)范化管理，開展質(zhì)量控制評估與抽查。組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測與檢測能力比對工作，推進職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升服務(wù)能力和水平，保障勞動者職業(yè)健康。

三、進度安排

從2024年1月至2026年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2024年4月前）。印發(fā)績溪縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年），部署啟動全面開展治本攻堅三年行動。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定子實施方案，對開展治本攻堅三年行動作出具體安排。

（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照實施方案，有序推進“八大行動”，對行業(yè)領(lǐng)域和重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結(jié)合好的經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在系統(tǒng)推廣。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強工作統(tǒng)籌，主要負責(zé)同志要親自研究部署，定期聽取有關(guān)情況匯報，其他負責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”要求及時研究分管領(lǐng)域突出問題，并開展經(jīng)常性督促指導(dǎo)和調(diào)研，切實抓好有關(guān)工作組織實施和任務(wù)落實落地。重點工作完成情況和階段性工作進展要及時報縣衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)教股。

(二)落實安全生產(chǎn)投入。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要持續(xù)強化對安全生產(chǎn)工作的人力、物力和財力保障，明確負責(zé)安全生產(chǎn)管理的科室或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配齊配優(yōu)配強安全生產(chǎn)管理人員，確保具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并符合當(dāng)前形勢任務(wù)需要，切實提升管理科學(xué)化水平，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)等必備經(jīng)費，確保相關(guān)設(shè)備設(shè)施得到及時有效維護和更新，保持安全穩(wěn)定運行。

(三)大力促進職業(yè)健康建設(shè)。要強化職業(yè)健康經(jīng)費保障，加強資金使用情況考核，提高資金使用效率，實施職業(yè)病防治人才培訓(xùn)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

(四)積極開展宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，進一步做實做細宣傳活動，引導(dǎo)行業(yè)媒體發(fā)力，聚焦行業(yè)重點，加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安全、后勤安全生產(chǎn)等政策、知識宣傳力度，切實提升全院干部職工安全防范意識。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，廣泛開展緊急醫(yī)學(xué)救援知識和技能普及活動，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續(xù)深入開展職業(yè)病危害專項治理、防治技術(shù)服務(wù)支撐和診療康復(fù)工作的宣傳報道，營造濃厚的職業(yè)病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經(jīng)驗做法，表揚先進，以點帶面推動衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平整體提升。

（五）嚴格督導(dǎo)問效?？h衛(wèi)健委將結(jié)合工作實際，采取“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”方式，緊盯重點部位、重點領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查。及時總結(jié)各單位好的經(jīng)驗做法，對在治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰，對工作推進不力、責(zé)任落實不夠、排查整治不深入、隱患整改不徹底的，要及時約談、通報、曝光，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落地落實。