各市人民政府，省有關單位：

經省政府同意，現將《促進化工園區(qū)高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年2月21日

促進化工園區(qū)高質量發(fā)展若干措施

化工園區(qū)是石化化工產業(yè)發(fā)展的主要載體，是延伸發(fā)展新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要平臺。近年來，我省認真貫徹落實國家要求，持續(xù)推進化工園區(qū)規(guī)范建設管理，對促進我省石化化工行業(yè)集聚發(fā)展、提升綠色發(fā)展和本質安全水平發(fā)揮了重要作用。但不同園區(qū)間發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)仍存在產業(yè)層次不高、規(guī)劃水平偏低、項目管理不完善、配套設施不健全等問題，亟待采取有力有效措施加以引導推動?，F就促進化工園區(qū)高質量發(fā)展提出如下措施。

一、提升規(guī)劃布局水平

1﹒化工園區(qū)選址與城市建成區(qū)、人口密集活動區(qū)域、重要設施以及國土空間規(guī)劃確定保留居民點等防護目標的外部安全防護距離應滿足相關標準，社會風險應為可接受，并設置周邊規(guī)劃安全控制線，劃定災害風險控制范圍。〔省自然資源廳、省應急廳按職責分工負責，各市人民政府均為落實單位（下同，不再單獨列出）〕

2﹒加強園區(qū)原料產品項目、公用工程物流、安全消防應急、生態(tài)環(huán)境保護、智能智慧數據、管理服務等“六個一體化”建設，聚焦化工產業(yè)主要細分領域，在省級層面分類制定標準，引導園區(qū)加強六個“一體化”改造提升，力爭到2025年實現六個“一體化”園區(qū)覆蓋率達到50%以上，到2027年實現全覆蓋，著力打造循環(huán)型、綠色型、智慧型園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省經濟和信息化廳、省消防救援總隊按職責分工負責）

二、優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間

3﹒加強化工園區(qū)四至范圍管控，經核定后的化工園區(qū)四至范圍原則上不得隨意修改、突破。確因產業(yè)發(fā)展或安全環(huán)保管理需要調整范圍的，經必要性可行性論證后，可按程序申請調整，調整后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積，調入區(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰，并滿足《安徽省化工園區(qū)認定辦法（試行）》等要求。（省化工園區(qū)認定工作組成員單位按職責分工負責）

4﹒主動加強對接服務，支持首批經合規(guī)審批、未通過認定的化工園區(qū)加快問題整改，實現提標升級，待符合認定條件且園區(qū)安全風險等級達到一般安全風險等級（C級）及以上后，按程序依法依規(guī)予以認定。（省化工園區(qū)認定工作組成員單位按職責分工負責）

5﹒支持已認定化工園區(qū)有序推進擴區(qū)工作，允許擴區(qū)籌建期間同步開展擬擴區(qū)范圍內安全防護目標拆遷等工作，申請擴區(qū)認定前須全部完成。（省化工園區(qū)認定工作組成員單位按職責分工負責）

三、嚴格入園項目準入

6﹒支持化工園區(qū)引進產業(yè)鏈上下游關聯度強、技術水平高、綠色循環(huán)、安全可控的化工項目，重點聚焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)藥等重點產業(yè)鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等專用化學品、化工新材料及關鍵單體原料產業(yè)化。可再生能源制氫、制氫加氫一體站在滿足安全生產條件的區(qū)域可不在化工園區(qū)建設。（省化工園區(qū)認定工作組成員單位按職責分工負責）

7﹒強化化工園區(qū)入園項目評估，按規(guī)定必須進入化工園區(qū)的項目應進入合規(guī)化工園區(qū)，引導其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展，具體由所在設區(qū)市政府按照國家法律法規(guī)和有關政策要求，結合本地區(qū)發(fā)展實際，根據安全環(huán)保風險、綜合效益、產業(yè)鏈配套等因素確定。2024年一季度前，各市要制定出臺化工項目入園具體辦法或目錄，確保有據可依。（各市人民政府負責）各市應制定完善化工園區(qū)危險化學品“禁限控”目錄和項目安全準入條件，建立完善入園項目評估制度，做到“凡新進必評估”。（各市人民政府負責）

8﹒各市要制定化工企業(yè)和園區(qū)內非化工企業(yè)清單，在所在市政府對外公布，每半年至少更新一次。積極引導園區(qū)外化工企業(yè)通過產品結構調整、兼并重組等方式搬遷入園。推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造、長江經濟帶沿江化工企業(yè)“搬改關”，對短期內難以完成搬遷入園的化工企業(yè)，各地要因地制宜“一企一策”制定具體措施，確保安全、環(huán)保等各項措施符合要求。加快推動化工園區(qū)內非化工企業(yè)以及科技含量低、安全風險高、環(huán)境污染重、土地利用率低、經濟效益差的化工企業(yè)依法依規(guī)退出或轉型發(fā)展。（省經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）

四、提升產業(yè)發(fā)展質效

9﹒支持化工園區(qū)企業(yè)圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質增效等需要，建設智能工廠、數字化車間，對符合條件的，及時認定為省級智能工廠、數字化車間，支持創(chuàng)建國家級智能示范工廠。（省經濟和信息化廳負責）

10﹒強化能效標桿引領和基準約束作用，推動化工行業(yè)重點領域企業(yè)分類實施能效提標改造升級，以能耗節(jié)約量為標準給予政策支持，力爭能效全面達到標桿水平，對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。（省發(fā)展改革委負責）

11﹒加強化工園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，申請擴區(qū)的化工園區(qū)畝均稅收、畝均投資應原則上分別不低于30萬元/畝、300萬元/畝，且園區(qū)須在全省化工園區(qū)土地集約利用評價中排名前2/3。原則上以石油、煤炭和燃料加工業(yè)為主導產業(yè)的化工園區(qū)土地綜合容積率應大于0.7，以化學原料和化學制品制造業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū)應大于0.8，以橡膠和塑料制品為主導產業(yè)的園區(qū)應大于1.1，方可申請擴區(qū)。（省經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省稅務局按職責分工負責）

五、加強公共服務平臺建設

12﹒支持園區(qū)圍繞主導產業(yè)發(fā)展需要建設公共服務平臺，原則上每個化工園區(qū)至少建設一個共性技術研發(fā)或中試放大、檢驗檢測等公共服務平臺。支持平臺公司或龍頭企業(yè)牽頭，高校院所、科研機構等參與，設立獨立公共服務平臺運營公司，按市場化方式運營，滿足園區(qū)及周邊公共服務需求。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

13﹒降低化工園區(qū)入園小試、中試項目投資和產出門檻要求，加強小試、中試項目審批“放管服”服務，項目備案、環(huán)境影響評價、安全評價等審批權限下放至縣區(qū)管理部門。對采用微量集成工藝技術，顯著降低工藝過程危險等級的小試、中試項目，可參照科研項目管理。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省科技廳按職責分工負責）

六、實施配套設施工程

14﹒提升化工園區(qū)基礎設施、公用工程等建設水平，雨水排放口須安裝水流、水質在線監(jiān)控，加強園區(qū)空氣質量監(jiān)測站、防洪除澇設施等建設，涉及揮發(fā)性有機物（VOCs）的園區(qū)須增加揮發(fā)性有機物監(jiān)測項目。原則上所有園區(qū)入駐企業(yè)要建設初級雨水池、應急池和應急閘門。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急廳按職責分工負責）

15﹒深入推進園區(qū)智慧化平臺建設，采用云計算、大數據、物聯網等信息技術，整合企業(yè)安全、應急、環(huán)保等各類數據，建立園區(qū)企業(yè)公共基礎數據庫，統(tǒng)一園區(qū)信息化管理平臺建設標準，推動園區(qū)平臺數據與省級專業(yè)化平臺數據互聯互通，打通企業(yè)和園區(qū)信息壁壘。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省數據資源局按職責分工負責）

16﹒加大化工園區(qū)內重點場所、重點設施在線實時監(jiān)測、動態(tài)評估以及自動預警。運用電子圍欄、卡口道路智能監(jiān)控等新技術，加快軟硬件設施建設，實現園區(qū)安全智能可視化管理，提升園區(qū)安全監(jiān)管和應急救援管理水平。（省化工園區(qū)認定工作組成員單位按職責分工負責）

七、強化安全環(huán)保監(jiān)管

17﹒實施化工園區(qū)重大安全風險防控項目，重點推進化工園區(qū)封閉化、危險化學品運輸車輛專用停車場、公共管廊安全保障、應急保障能力、安全技能實訓基地、智能化管控平臺等建設，打造一批本質安全型化工園區(qū)，力爭到2024年底，全省現有化工園區(qū)安全風險等級基本達到較低安全風險（D級）水平。（省應急廳、省自然資源廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

18﹒化工園區(qū)內因化工生產發(fā)生致人死亡的生產安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，自發(fā)生之日起1年內不得申請擴區(qū)。原則上，不支持安全風險等級D級以下的園區(qū)申請擴區(qū)。（省化工園區(qū)認定工作組成員單位按職責分工負責）對化工園區(qū)外已取得安全生產許可證的化工企業(yè)，有效期滿需要延期的，支持依法依規(guī)續(xù)發(fā)。（省應急廳負責）

19﹒嚴格把好入園項目環(huán)境準入關，新建項目環(huán)保應達到績效分級A級指標要求，持續(xù)提升園區(qū)污染防治和環(huán)境管理水平。新（改、擴）建化工項目污染物排放執(zhí)行相應行業(yè)特別排放限值。鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術裝備改造提升，從源頭促進工業(yè)廢物“減量化”。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

20﹒加強揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，全面控制揮發(fā)性有機物（VOCs）無組織排放。推進含鹽、含氟、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等六類廢水的深度治理，對使用有毒有害化學物質進行生產或者在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產審核。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

21﹒化工園區(qū)內納入土壤污染監(jiān)管單位名單和地下水污染防治重點排污單位名單的企業(yè)，要做好土壤、地下水污染源頭防控工作，嚴格落實污染源隱患排查、自行監(jiān)測、有毒有害物質排放報告制度。對檢測表明存在土壤地下水污染的化工園區(qū)，要開展溯源排查和詳細調查，積極采取管控和修復措施，防范土壤地下水污染。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

八、創(chuàng)新園區(qū)管理模式

22﹒支持有條件的化工園區(qū)探索“管委會+開發(fā)公司”等模式，推動園區(qū)建設管理由政府主導向政府引導、市場主導轉變。支持園區(qū)構建“開發(fā)公司+公共服務平臺+產業(yè)基金”發(fā)展生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）

23﹒建立化工園區(qū)專家咨詢機制，為化工園區(qū)規(guī)劃建設、項目招引等提供專業(yè)意見。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）支持通過市場化購買服務等方式委托安全、環(huán)保專業(yè)機構，為園區(qū)內企業(yè)提供安全、環(huán)保診斷服務。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）

九、完善要素資源保障

24﹒統(tǒng)籌利用省新材料產業(yè)發(fā)展、省制造業(yè)融資財政貼息、省重大產業(yè)創(chuàng)新計劃等政策，加大對園區(qū)公共服務平臺、研發(fā)創(chuàng)新及產業(yè)化項目支持。（省發(fā)展改革委負責）

25﹒加大園區(qū)項目用地支持，根據每年制定的重大項目清單，依據國家及省用地計劃指標配置規(guī)則，對納入清單的項目，優(yōu)先給予用地指標支持。支持園區(qū)制定“標準地”控制指標體系，推動“標準地”出讓，實施項目拿地即開工。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

26﹒創(chuàng)新園區(qū)用能管理，細化落實原料用能不納入能源消耗總量和強度控制政策。對能效符合要求的非“兩高”項目，省、市分級做好用能保障。鼓勵石化化工用煤、用氣大戶與相關供應、運輸企業(yè)簽訂量價齊全、1年以上的產運需合同。（省發(fā)展改革委、省能源局按職責分工負責）

27﹒落實《全省重大項目建設生態(tài)環(huán)境要素（污染物排放量指標）保障工作承諾事項》，對符合條件的項目做好生態(tài)環(huán)境要素保障。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）