日前，經(jīng)省政府同意，省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、有關(guān)背景

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)部署要求，2021年以來，我省累計(jì)認(rèn)定了兩批共39個(gè)省級(jí)化工園區(qū)。2023年，入園化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超4000億元，同比增長(zhǎng)2.6%；園區(qū)化工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全省石化化工產(chǎn)業(yè)69%，較2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均已達(dá)到C級(jí)。開展化工園區(qū)認(rèn)定管理對(duì)提升全省化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但化工園區(qū)管理仍處于探索起步期，工作基礎(chǔ)較為薄弱，部分園區(qū)仍存在規(guī)劃水平較低、入園項(xiàng)目質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施公用工程建設(shè)水平不優(yōu)等問題，距離高質(zhì)量發(fā)展仍有較大空間。2023年，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志分別作出批示，要求進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)建設(shè)管理，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。為貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，解決化工園區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的困難和問題，省發(fā)展改革委會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳開展了《若干措施》起草工作，通過實(shí)地調(diào)研、座談走訪等形式，充分征求各有關(guān)方面意見，按程序報(bào)審后印發(fā)實(shí)施。

二、總體考慮

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。梳理企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提出具體問題，歸類形成了規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程、綠色安全環(huán)保、要素資源保障等方面問題，針對(duì)性提出對(duì)策措施，確?？刹僮?、能落地。特別是解決了可再生能源制氫、制氫加氫一體站布局建設(shè)，化工小試、中試項(xiàng)目審批難、落地慢等長(zhǎng)期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二是全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)。在落實(shí)國(guó)家部委出臺(tái)的《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》等基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒山東、江蘇、浙江、福建、上海等?。ㄊ校┗@區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)做法，形成符合我省實(shí)際的政策措施。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。針對(duì)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問題，提出建立化工項(xiàng)目入園評(píng)估制度，突出高端化、綠色化、智能化發(fā)展以及畝均效益、容積率等方面要求。

四是強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌利用支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)融資財(cái)政貼息、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃等現(xiàn)行政策，加大對(duì)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等支持力度。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》共包括9個(gè)方面、27條措施。

一是提升規(guī)劃布局水平。針對(duì)我省部分園區(qū)規(guī)劃布局不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程規(guī)劃缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)等問題，提出了化工園區(qū)布局要求以及加強(qiáng)原料產(chǎn)品項(xiàng)目等“六個(gè)一體化”建設(shè)等2條措施。

二是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間。針對(duì)園區(qū)發(fā)展空間受限等問題，提出了加強(qiáng)園區(qū)四至范圍管控、支持園區(qū)開展認(rèn)定以及進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)區(qū)流程等3條措施。

三是嚴(yán)格入園項(xiàng)目準(zhǔn)入。針對(duì)園區(qū)落地項(xiàng)目質(zhì)量不高等問題，提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、加強(qiáng)入園項(xiàng)目評(píng)估、實(shí)施園區(qū)非化工企業(yè)騰退或轉(zhuǎn)型發(fā)展等3條措施。

四是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。針對(duì)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快等問題，提出支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，實(shí)施能效提標(biāo)改造升級(jí)行動(dòng)以及開展土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)等3條措施。

五是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)園區(qū)缺少公共平臺(tái)，中試項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、落地難等問題，提出支持建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)中試項(xiàng)目審批“放管服”服務(wù)等2條措施。

六是實(shí)施配套設(shè)施工程。針對(duì)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不優(yōu)等問題，提出提升基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程建設(shè)水平，加強(qiáng)智慧化平臺(tái)管理以及加快園區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)等3條措施。

七是加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管。針對(duì)園區(qū)安全環(huán)保設(shè)施不完善、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高等問題，提出實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目、提高擴(kuò)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、廢水綜合治理以及防范土壤、地下水污染等5條措施。

八是創(chuàng)新園區(qū)管理模式。針對(duì)園區(qū)管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)等問題，提出創(chuàng)新管理模式、建立園區(qū)專家咨詢機(jī)制等2條措施。

九是完善要素資源保障。針對(duì)園區(qū)要素資源缺乏等問題，提出加大資金支持以及加強(qiáng)用地、用能、環(huán)境容量保障等4條措施。

解讀部門：產(chǎn)業(yè)處

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