一、起草背景和依據(jù)

為深入貫徹落實省市旅游高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快推進績溪縣文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于進一步提振市場信心促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行若干政策舉措的通知》（皖政〔2023〕13號）、安徽省加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強省工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強省重點工作任務(wù)分工方案》（皖旅組發(fā)〔2023〕3號）等文件精神和省委、省政府關(guān)于大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)要求，結(jié)合實際，在原有《績溪縣關(guān)于促進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補政策》（績政辦〔2023〕13號）的基礎(chǔ)上，進行了修訂完善（以下簡稱“獎補政策”）。

二、起草經(jīng)過

《獎補政策》經(jīng)過前期準備、征求意見、修改完善三個階段。一是前期準備，2024年4月初，我局在認真梳理上級相關(guān)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)導向的基礎(chǔ)上，結(jié)合2023年獎補政策兌現(xiàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及中短板弱項，組織開展《獎補政策》修訂工作，5月6日經(jīng)過局黨組會議討論，形成初稿；二是征求意見，5月20日通過績溪縣人民政府網(wǎng)向社會公開征求意見，6月17日開展各單位及相關(guān)文旅企業(yè)書面征求意見，7月10日王立副縣長主持召開征求意見會議，縣直相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加并提出意見。經(jīng)過三輪征求意見，共收到縣委宣傳部、縣民政局、績溪縣新城國際大酒店等相關(guān)單位反饋意見7條。三是修改完善，我局結(jié)合各單位反饋意見進行修改完善，形成《獎補政策》，并通過合法合規(guī)審查。

三、主要內(nèi)容

《獎補政策》是加快促進我縣全域旅游發(fā)展，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)新崛起，助力鄉(xiāng)村振興的有效舉措。政策主要包括八個方面47條獎補措施，主要有：支持要素保障、支持項目建設(shè)、支持品牌創(chuàng)建、支持市場拓展、支持公共服務(wù)提升、支持宣傳營銷、支持行業(yè)人才培養(yǎng)七大方面和其他。

修改內(nèi)容具體包括：

    （一）增加項：

1.為盤活鄉(xiāng)村閑置資源，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進資金進鄉(xiāng)村、青年回鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，在“支持項目建設(shè)”中增加鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)打造獎勵措施，在“支持行業(yè)人才”中增加鄉(xiāng)村旅游運營團隊及人才等獎勵措施。鼓勵鄉(xiāng)村運營商自主打造或與村集體聯(lián)合打造符合該村運營主題定位，體現(xiàn)地方文化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，同時對實際在企業(yè)履行勞動合同6個月以上或?qū)嶋H運營 6個月以上的，在績溪從事鄉(xiāng)村旅游的運營人才及團隊進行獎勵。（詳見第8條、45條、46條）

2.品牌和產(chǎn)品是文旅產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為進一步傳播績溪縣旅游形象，帶動旅游目的地經(jīng)濟發(fā)展，對“支持品牌創(chuàng)建”中“新創(chuàng)成的國家5A、4A級旅游景區(qū)，分別給予創(chuàng)建主體一次性獎勵100萬元、50萬元”，增加國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建獎勵，同時對創(chuàng)建成功安徽省森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)人家、A級景區(qū)及旅行社中省級放心滿意消費示范單位給予獎勵。（詳見第9條、16條、17條、18條）

3.為促進研學旅游發(fā)展，滿足市場多樣化的需求，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級，在“支持市場拓展”中增加研學旅游業(yè)務(wù)獎勵措施，“對研學旅游人數(shù)達到1500人次及以上的，給予績溪縣內(nèi)消費發(fā)票總額的10%給予一次性獎勵”。（詳見25條）

4.隨著線上旅游電商的發(fā)展，帶來了大量散客，同時游客需求也發(fā)生變化，為積極開拓國內(nèi)旅游市場，進一步拉動文旅消費，在“支持市場拓展”中增加針對省外落地拼市場的獎勵措施，設(shè)置“完成年度落地拼游客購買1個景區(qū)或以上門票（套票）達800人次”的準入門檻，同時對年度游客進行分段獎勵，對達到800（含）-4000人次的、4000（含）-8000人次部分，8000人次及以上部分，分別給予每人次8、9、10元獎勵，最高不超過30萬元”。（詳見第26條）

5.為提升我縣會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以會展產(chǎn)業(yè)推動我縣產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，帶動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，在“支持市場拓展”中增加國內(nèi)國際會議獎勵措施，設(shè)置“對在我縣舉辦，且會議舉辦天數(shù)在1天以上，單日參會人數(shù)100人（含）以上，且縣外參會人員超過參會總?cè)藬?shù)50%以上，并游覽我縣2個3A級以上旅游景區(qū)”準入門檻，同時按照參會人員達到100人的，給予主辦方一次性獎勵2萬元；每增加100人，獎勵增加2萬元，以次類推；單個會議獎勵金額最高不超過10萬元”。（詳見第30條）

6.為促進數(shù)字經(jīng)濟與旅游業(yè)深度融合，在“支持公共服務(wù)提升”增加“對建成智能導游、VR全景、電子導覽圖等應(yīng)用系統(tǒng)的旅游企業(yè)，按實際投資額的40%給予一次性獎勵，最高不超過3萬元”。（詳見32條）

7.為強化導游、講解員人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化梯隊結(jié)構(gòu)，彌補行業(yè)短板，在“支持行業(yè)人才”增加“對在績本地從事導游工作的導游人員的獎勵，對當年度提供地接團隊服務(wù)100場以上（團隊需在績溪住宿一晚），無違法違規(guī)行為，給予每場100元的補助”。（詳見44條）

8.為鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承傳播活動，增強非遺傳承人群的傳承實踐意愿和能力，在“支持行業(yè)人才”增加“對獲評的市、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，在年度考評合格后，分別給予每人每年一次性獎勵1000元（市級）、500元（縣級）。當年新入選的，獎勵次年發(fā)放”。（詳見47條）

（二）修改項

1.為進一步激發(fā)文旅市場主體活力，培育“小而精”的文旅項目，對“支持項目建設(shè)”中“對項目竣工投產(chǎn)運營后按其實際固定資產(chǎn)投資額達到1000萬元（含）—3000萬元、3000萬元（含）—5000萬元及5000萬元及以上的給予獎勵”進行修改，將項目納統(tǒng)作為前置條件，并降低固定資產(chǎn)投資額度準入門檻至“500萬元（含）—1000萬元、1000萬元（含）—3000萬元及3000萬元及以上的給予獎勵”。（詳見第5條）

2.為進一步促進文旅融合發(fā)展，將文化的影響力滲透于旅游之中，突顯旅游的文化魅力和價值，對“支持項目建設(shè)”中“投資建設(shè)的非遺館、博物館、紀念館、陳列館、村史館等各類文旅開放場所，投資額度分別達到150萬元、300萬元及以上的，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元;升級改造的非遺館、博物館、紀念館、陳列館、村史館等各類文旅開放場所，投資額度分別達到50萬元、100萬元及以上的，分別給予一次性獎3萬元、5萬元”進行修改，降低紀念館、陳列館、村史館等各類文旅開放場所投資額度準入門檻及獎勵標準至投資額度達到50萬元（含）、100萬元（含）及以上的，分別給予一次性獎勵3萬元、5萬元，升級改造的分別達到25萬元、50萬元及以上的，分別給予一次性獎勵1萬元、3萬元，并將非遺館刪除。（詳見第7條）

3.為推動我縣文創(chuàng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，全方位挖掘績溪縣悠久的歷史文化，打造一批能夠彰顯績溪特色與形象文創(chuàng)產(chǎn)品，助力績溪縣文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，對“支持市場拓展”中關(guān)于文創(chuàng)產(chǎn)品的獎勵措施進行優(yōu)化，設(shè)置“要求最低以3個產(chǎn)品為一個系列”的準入門檻，同時在原有國家、省獎勵基礎(chǔ)上增加市、縣兩級獎勵措施。（詳見20條）

4.為進一步推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，評選出優(yōu)質(zhì)的“微創(chuàng)意、微改造”提升點，對“支持公共服務(wù)提升”中“微創(chuàng)意、微改造”提升點獎補措施進行優(yōu)化,將“’微創(chuàng)意、微改造’提升點的60%的點位按實際投資額的20%給予建設(shè)主體一次性獎勵”修改為“對當年度驗收合格的40%的點位，按實際投資額的20%給予建設(shè)主體一次性獎勵”。（詳見第33條）

5.為提高旅游廁所獎勵資金的使用效益，更好的完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，對“支持公共服務(wù)提升”中“新建、改擴建達到Ⅰ類、Ⅱ類旅游廁所標準且驗收合格的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元”進行修改，按照建設(shè)費用實行分段獎勵，達到10萬（含）-25萬、25萬（含）-50萬、50萬及以上分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。（詳見第34條）

（三）核減項

1.“對新納入的一套表文化旅游企業(yè)、省點其它營利性服務(wù)業(yè)文化旅游企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；當年營業(yè)收入增幅（以統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準）達25%以上的已入庫企業(yè)，給予一次性獎勵1萬元”，此條政策與科技商務(wù)工信局《促進工業(yè)商務(wù)科技高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（績政辦〔2023〕32號）相關(guān)政策重復，建議該條政策進行刪除。

通過以上各類獎勵措施的完善，形成《獎補政策（送審稿）》。

四、提請會議研定事項

1.提請會議研究通過《獎補政策》（送審稿），我局將根據(jù)會議意見修改后由縣政府辦統(tǒng)一印發(fā)實施。

2.提請會議研究通過的《獎補政策》（送審稿）自印發(fā)之日起試行，按年度執(zhí)行，執(zhí)行期二年。

3.提請會議研究由縣財政局做好資金保障工作。