績溪縣人民政府

關(guān)于印發(fā)績溪縣促進房地產(chǎn)市場

穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見

績政〔2017〕154號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《績溪縣促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                           績溪縣人民政府  

   2017年10月25日 

績溪縣促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見

為進一步促進我縣房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，有序化解非住宅商品房庫存，支持個人合理購房需求，根據(jù)2017年中央經(jīng)濟工作會議精神、《安徽省人民政府關(guān)于去庫存促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》（皖政〔2016〕56號）和省住建廳、省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕91號）以及省住建廳等七部門《關(guān)于推進非住宅商品房去庫存若干意見》（建房〔2017〕98號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、支持個人購房消費

（一）支持非住宅商品房交易。對個人在本縣購買非住宅類新建商品房的，縣財政按其房屋實際價款（繳納契稅的計稅價款）的6給予補貼。（負責(zé)單位：縣財政局，配合單位：縣住建委、國稅局、地稅局）

（二）支持個人合理購房需求。對個人在本縣購買家庭唯一新建商品住房的，縣財政按其所繳納契稅100的比例給予補貼。（負責(zé)單位：縣財政局，配合單位：縣住建委、國稅局、地稅局）以上兩款均指在本意見實施期間購買的新建商品房(以購房合同簽訂時間為準(zhǔn)），財政補貼必須在辦理完契稅繳納手續(xù)后，由房屋所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司統(tǒng)一向財政部門提出補貼申請。

（三）擴大“購房券”使用范圍。被征收人選擇貨幣化補償安置的，可使用“購房券”購買新建非住宅商品房，使用“購房券”購買新建非住宅商品房的獎勵標(biāo)準(zhǔn)按“購房券”使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不享受購買非住宅商品房財政補貼政策。（負責(zé)單位：縣國土局、住建委，配合單位：縣財政局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）鼓勵企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從銷售商品房向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。鼓勵開發(fā)企業(yè)成立專業(yè)租賃公司，開展房屋租賃業(yè)務(wù)，運營庫存商品房，盤活資產(chǎn)。（負責(zé)單位：縣市場監(jiān)督局，配合單位：縣住建委）

二、穩(wěn)定住房價格

（一）穩(wěn)定土地成交價格。按照“一地一策”的原則，在土地出讓時嘗試采取“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等多種方式，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等現(xiàn)象，穩(wěn)定市場預(yù)期。（負責(zé)單位：縣國土局，配合單位：縣規(guī)劃局）

（二）嚴格商品住房價格備案制度。新建商品住房項目申報預(yù)售許可須進行價格備案，申報價格由縣物價局會同縣住建委、國土局共同審查,并對備案價格進行指導(dǎo)。對接受價格備案指導(dǎo)的開發(fā)企業(yè)，優(yōu)先辦理商品住房價格備案，優(yōu)先核發(fā)商品房預(yù)售許可證。（負責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣物價局、國土局）

（三）合理確定商品房備案價格。新建商品住房首次申請商品房價格備案，原則上不得超過同區(qū)域、同類型項目銷售均價，并結(jié)合項目樓面地價確定；商品房預(yù)售審批后，9個月內(nèi)不得上調(diào)備案價格；對已辦理價格備案的項目，價格明顯偏高的進行糾正，對不接受糾正的企業(yè)暫停網(wǎng)簽，轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售；取得預(yù)售許可證后，開發(fā)企業(yè)須在5日內(nèi)一次性公開全部可售房源，嚴禁“價外加價”等方式超出備案價格對外銷售。（負責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣物價局、國土局、市場監(jiān)督局、國稅局、地稅局）

三、鼓勵金融信貸支持

（一）給予信貸支持。鼓勵各銀行金融機構(gòu)在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對個人購買商業(yè)、辦公等非住宅商品房的貸款支持力度。（負責(zé)單位：縣人行、銀監(jiān)辦）

（二）調(diào)整住房公積金貸款政策。住房公積金繳存職工家庭首次使用公積金在城區(qū)購買新建商品住房的，公積金貸款金額不超過40萬元，首付比例不低于房價款的20；第二次使用公積金在城區(qū)購買新建商品住房的，公積金貸款金額不超過25萬元，首付比例不低于房價款的30。住房公積金繳存職工家庭首次使用住房公積金在城區(qū)購買存量住房的，住房公積金貸款金額不超過30萬元；第二次使用住房公積金在城區(qū)購買存量住房的，住房公積金貸款金額不超過15萬元。（負責(zé)單位：縣公積金中心）

四、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

（一）優(yōu)化房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)。編制好住房發(fā)展規(guī)劃與住宅用地供應(yīng)三年計劃，結(jié)合市場需求、本地人口變動趨勢，合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏，靈活調(diào)整土地供應(yīng)計劃，加快存量土地開發(fā)建設(shè)，實行差異化供地方式，滿足市場需求。（負責(zé)單位：縣國土局，配合單位：縣規(guī)劃局、住建委）

（二）優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對在建商品房項目，在滿足居民生產(chǎn)生活需求和不突破容積率、建筑密度等強制性規(guī)劃指標(biāo)的前提下，按規(guī)定程序報批后，允許開發(fā)企業(yè)對套型、樓層結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整。（負責(zé)單位：縣規(guī)劃局，配合單位：縣國土局、住建委）

（三）嚴格商品房預(yù)售條件。2017年以前出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目，須完成地上建筑主體結(jié)構(gòu)一層以上，2017年以后出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目，須完成地上建筑主體結(jié)構(gòu)總層數(shù)的三分之一以上，經(jīng)商品房預(yù)售價格備案后，方可申請商品房預(yù)售許可。（負責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣物價局）

（四）加強商品房重點監(jiān)管資金管理。為防范項目爛尾風(fēng)險，對實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管的項目，重點監(jiān)管資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：多層（6層及以下）1200元/㎡,小高層（7-11層）1500元/㎡,高層（12層以上）1800元/㎡,其中，重點監(jiān)管資金必須用于工程建設(shè)，一般監(jiān)管資金優(yōu)先用于工程建設(shè)和支付稅款，申請?zhí)崛”O(jiān)管資金時，開發(fā)企業(yè)須提供監(jiān)管資金使用憑證。另外，對我縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法施行之前，已取得商品房預(yù)售許可、至今尚未經(jīng)過綜合查驗的房地產(chǎn)開發(fā)項目，新銷售商品房預(yù)售資金必須全部存入監(jiān)管賬戶。（負責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣人行、銀監(jiān)辦）

（五）加強存量房交易資金監(jiān)管。全面實施存量房買賣合同網(wǎng)簽，各商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)經(jīng)網(wǎng)簽的《存量房買賣合同》辦理存量房按揭貸款業(yè)務(wù)，存量房交易資金須進入縣房地產(chǎn)管理局監(jiān)管賬戶結(jié)算，防范房屋交易風(fēng)險。（負責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣人行、銀監(jiān)辦、市場監(jiān)督局、金融辦）

（六）維護房地產(chǎn)市場秩序。加大對開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為的整治力度，嚴肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，嚴厲打擊出售未取得商品房預(yù)售許可的商品房、違規(guī)收取認籌金和房價款、發(fā)布虛假房源信息和廣告、惡意炒作、哄抬房價、違規(guī)代理銷售等違規(guī)行為，依法通過警示、約談、暫停網(wǎng)簽、行政處罰等措施，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。（負責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣規(guī)劃局、國土局、物價局、公安局、市場監(jiān)督局、國稅局、地稅局、銀監(jiān)辦）

（七）降低房地產(chǎn)開發(fā)成本。對房地產(chǎn)開發(fā)項目地下室的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按住宅用途標(biāo)準(zhǔn)（50元/㎡）收取。對實行預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項目，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費延期至辦理建筑工程施工許可證前繳納。對新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目，須在土地出讓前完成土壤氡檢測，由土地出讓部門委托有關(guān)機構(gòu)進行檢測，檢測相關(guān)費用納入土地出讓成本。優(yōu)化浪涌保護器設(shè)計，避免重復(fù)投資，凡符合浪涌保護器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和具有施工安裝資質(zhì)的企業(yè)均可進入市場。全面實行通信、有線電視等設(shè)施共建共享工程，確保光纖（含同軸電纜）到戶，取消開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一交納的有線電視開戶費，由購房戶自主選擇交納。（負責(zé)單位：縣物價局，配合單位：縣住建委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、氣象局、通信公司）

（八）優(yōu)化公共服務(wù)事項繳費比例。供水管網(wǎng)建設(shè)工程費繳納時點為：供水進場施工前繳納50，竣工驗收前繳納50；燃氣管道建設(shè)費繳納時點為：辦理建設(shè)工程施工許可前繳納10，供氣進場施工前繳納50，竣工驗收前繳納40。（負責(zé)單位：縣物價局，配合單位：縣住建委）

五、附則

本意見由縣住建委負責(zé)解釋。本意見自公布之日起施行。施行期間，如遇國家、省和市出臺新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。