績(jī)溪縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)居民住房

建設(shè)管理辦法的通知

績(jī)政辦〔2019〕22號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)居民住房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)第十七屆縣人民政府第25次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)居民住房建設(shè)管理辦法

 績(jī)溪縣人民政府辦公室  

    2019年4月15日    

績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)居民住房建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民住房建設(shè)管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《績(jī)溪縣縣城總體規(guī)劃(2014-2030)》《績(jī)溪縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2014-2030)》《績(jī)溪縣古村落、古民居保護(hù)管理辦法》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上已取得土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的居民住房建設(shè)管理。

第三條  縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)居民住房建設(shè)規(guī)劃審批工作，縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)居民住房建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處工作。

第四條  嚴(yán)禁城鄉(xiāng)居民在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用地建房，縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房按《績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法》及實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)管理

第五條  居民住房改建需由縣房管局出具危房鑒定報(bào)告，屬D類(lèi)危房的，在審查后可申請(qǐng)房屋改建；其他類(lèi)危房可進(jìn)行修繕，不得隨意拆除改建。

第六條  房屋納入縣文物局古民居登記保護(hù)目錄、文保單位、《績(jī)溪縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保護(hù)規(guī)劃”）中確定的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，不得損壞或擅自遷移、拆除。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。

第七條  在下列范圍內(nèi)的房屋不得新建、改建和擴(kuò)建：

1.不符合縣城總體規(guī)劃用地布局，影響城市道路、水域、綠化及公共設(shè)施建設(shè)的；

2.納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍需征收的；

3.納入棚戶區(qū)改造的。

上述范圍內(nèi)房屋經(jīng)鑒定，確屬D類(lèi)危房的，在經(jīng)縣政府同意后，由縣房屋征收管理部門(mén)依法征收并給與補(bǔ)償、安置，土地由縣自然資源和規(guī)劃局予以收儲(chǔ)。

第八條  在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)不得新建和擴(kuò)建房屋。屬D類(lèi)危房確需改建的，因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的需要，難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，不得突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時(shí)間。

在縣級(jí)以上文保單位保護(hù)范圍內(nèi)的，需符合文物保護(hù)要求并經(jīng)縣文物局審核同意。

統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)不得進(jìn)行改擴(kuò)建，屬D類(lèi)危房確需改建的，建筑風(fēng)貌、建筑體量和建筑高度需和原有建筑保持一致。

第九條  居民建房需按城市規(guī)劃風(fēng)格、高度、退讓等要求建設(shè)，充分體現(xiàn)老城徽而古、新城徽而新的風(fēng)貌，需尊重周邊居民日照、采光和通風(fēng)等權(quán)利。

1.在《保護(hù)規(guī)劃》規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋建設(shè)高度首先必須符合《保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)要求。在符合《保護(hù)規(guī)劃》要求的前提下，房屋檐口高度必須控制在10米以內(nèi)（以室內(nèi)±0.0為準(zhǔn)，室內(nèi)外高差不得超過(guò)0.5米）。

2.在《保護(hù)規(guī)劃》規(guī)劃范圍外的房檐口高度必須控制在10米以內(nèi)（以室內(nèi)±0.0為準(zhǔn)，室內(nèi)外高差不得超過(guò)0.5米）。

第十條  黨政干部的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《宣城市黨政干部違規(guī)建房和多占住房問(wèn)題糾正處理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第三章  申請(qǐng)和審批程序

第十一條  申請(qǐng)人持國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）向縣自然資源和規(guī)劃局提出書(shū)面建設(shè)申請(qǐng),縣自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。不符合建設(shè)條件的，需說(shuō)明原因。符合建設(shè)條件的，縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)保護(hù)規(guī)劃對(duì)建筑風(fēng)格、建筑高度、體量、色彩等向申請(qǐng)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十二條  符合建設(shè)條件的，申請(qǐng)人需向縣自然資源和規(guī)劃局提供如下證件和圖件：

1.D級(jí)危房鑒定報(bào)告；

2.國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）復(fù)印件；

3.按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)的房屋住宅設(shè)計(jì)圖紙（包括總平面布置圖、房屋每層平面圖、房屋立面圖、房屋剖面圖、房屋效果圖等）；

4.與國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）一致的申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

5.建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)表；

第十三條  居民建房必須在土地使用權(quán)（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）范圍內(nèi)建設(shè)，需改變基底面積和范圍、增加高度的，在符合本辦法第九條要求的前提下，申報(bào)的房屋住宅設(shè)計(jì)圖紙需周邊居民簽字認(rèn)可，房屋所在地社區(qū)或村委會(huì)審核四鄰簽字是否屬實(shí)并蓋章確認(rèn)。居民建房所在地已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)或?qū)嵭形飿I(yè)管理的，還應(yīng)該經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司簽章。

第十四條  居民改建沿縣城主干道建筑和主要地段的住房改建設(shè)計(jì)方案需由縣自然資源和規(guī)劃局報(bào)縣城市規(guī)劃委員會(huì)審議，其他區(qū)域的住房改建設(shè)計(jì)方案由縣自然資源和規(guī)劃局審核同意。

第十五條  縣自然資源和規(guī)劃局在政務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理建房申請(qǐng)，并統(tǒng)一告知辦理流程。對(duì)符合建設(shè)要求的，在接到申請(qǐng)人提供的全部合法有效的材料后，按程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十六條  在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，申請(qǐng)人需依法到縣住建局繳納《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)》，到縣人防辦申請(qǐng)辦理《安徽省民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)》；如需臨時(shí)占用道路施工的，在縣住建局同意后，到縣城管執(zhí)法局辦理臨時(shí)占道許可。工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積大于300平方米的，在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，需到縣住建局辦理《建筑工程施工許可證》后方可開(kāi)工建設(shè)。

第十七條  居民建房應(yīng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，無(wú)法在期限內(nèi)開(kāi)工的，可以在期滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延期不得超過(guò)半年。逾期未開(kāi)工又未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十八條  居民建房開(kāi)工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行放線。居民建房基礎(chǔ)完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣自然資源和規(guī)劃局組織驗(yàn)線。居民建房竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)對(duì)房屋是否符合規(guī)劃許可要求進(jìn)行核實(shí)。工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積大于300平方米的，申請(qǐng)人應(yīng)到縣住建局辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)核實(shí)和驗(yàn)收合格的，申請(qǐng)人到縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。

第四章  法律責(zé)任

第十九條  申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，縣自然資源和規(guī)劃局可以依法予以撤銷(xiāo)。

第二十條  縣直有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)工作人員在居民建房申請(qǐng)、復(fù)核、審批、收費(fèi)過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。    

第二十一條  居民建房未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的，由縣城管執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》予以處理。

第二十二條  擅自破壞保護(hù)建筑的，由縣文物局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十三條  本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法如與國(guó)家或省、市出臺(tái)文件不一致，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。今后如與新出臺(tái)的法規(guī)、政策不一致，以新出臺(tái)的法規(guī)、政策為準(zhǔn)。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)居民住房建設(shè)管理辦法（試行）》（績(jī)政〔2016〕113號(hào)）不再執(zhí)行。