關(guān)于印發(fā)《績(jī)溪縣林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》《績(jī)溪縣生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》的通知

績(jī)政辦〔2020〕42號(hào) 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

《績(jī)溪縣林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》《績(jī)溪縣生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。                                  

                               績(jī)溪縣人民政府辦公室  

                          2020年8月21日      

績(jī)溪縣林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)

管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)森林法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《安徽省林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于開展林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)的通知》（皖林長(zhǎng)辦〔2020〕10號(hào)）和《安徽省林業(yè)局、安徽省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局〈關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保的指導(dǎo)意見〉的通知 》（林改〔2020〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保主要有以下兩種方式：

（一）績(jī)溪縣林權(quán)收儲(chǔ)中心（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)收儲(chǔ)中心）按照規(guī)定的流程和條件對(duì)小微林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱借款人)向銀行等金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱貸款人）申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行林權(quán)狀況審查，對(duì)符合條件的借款人委托績(jī)溪縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保公司）提供擔(dān)保，借款人以其林權(quán)為抵押物向擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，貸款人向借款人發(fā)放貸款。當(dāng)借款人不能償還貸款本息時(shí)，擔(dān)保公司依法代償，之后將其債權(quán)（包括林權(quán)抵押權(quán)）整體轉(zhuǎn)讓給林權(quán)收儲(chǔ)中心，由林權(quán)收儲(chǔ)中心作為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，在實(shí)現(xiàn)債權(quán)的過(guò)程中，可以通過(guò)協(xié)商折價(jià)、競(jìng)價(jià)交易或司法程序等方式處置所抵押的林權(quán)。借款人以第三方的林權(quán)提供抵押反擔(dān)保的，適用本辦法。（本方式簡(jiǎn)稱“擔(dān)保公司提供擔(dān)?！保?/span>

（二）績(jī)溪縣林權(quán)收儲(chǔ)中心（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)收儲(chǔ)中心）按照規(guī)定的流程和條件對(duì)小微林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱借款人)向銀行等金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱貸款人）申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行林權(quán)狀況審查，將符合條件的借款人向貸款人推薦，借款人將其林權(quán)抵押給貸款人，貸款人向借款人發(fā)放貸款。當(dāng)借款人不能償還貸款本息時(shí)，由林權(quán)收儲(chǔ)中心代償。同時(shí)，貸款人將債權(quán)（包括林權(quán)抵押權(quán)）整體轉(zhuǎn)讓給林權(quán)收儲(chǔ)中心，由林權(quán)收儲(chǔ)中心作為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。在實(shí)現(xiàn)債權(quán)的過(guò)程中，可以通過(guò)協(xié)商折價(jià)、競(jìng)價(jià)交易或司法程序等方式處置所抵押的林權(quán)。借款人以第三方的林權(quán)提供抵押反擔(dān)保的，適用本辦法。（本方式簡(jiǎn)稱“收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)擔(dān)?！保?/span>

第三條 本辦法主要支持借款人在營(yíng)造林、林業(yè)資源開發(fā)保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等與林業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)解決政府扶持的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及借款人在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的融資需求。

第二章  林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保條件

第四條 借款人條件

（一）自然人

1、年滿18周歲，原則上不超過(guò)60周歲，具有完全民事行為能力；

2、信用狀況良好，具備按時(shí)還本付息能力；

3、從事的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品有活躍市場(chǎng)。

（二）企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織

1、具有市場(chǎng)監(jiān)管等部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他證照；

2、從事的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品有活躍市場(chǎng)；

3、財(cái)務(wù)制度健全，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常；

4、信用狀況良好，具備按時(shí)還本付息能力。

第五條 用于林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)

（一）人工商品用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán)；

（二）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)和林地使用權(quán)。

以森林或林木資產(chǎn)抵押的，其林地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)抵押，抵押期間不得改變林地性質(zhì)和用途。

第六條 下列林權(quán)不得用于抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保

（一）生態(tài)公益林，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林、護(hù)路林等防護(hù)林所有權(quán)、使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)，特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林等森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)，屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)；

（三）未依法取得林權(quán)證或林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記證、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的林權(quán)；

（四）面積相對(duì)較小，難以處置變現(xiàn)的林權(quán)；

（五）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得用于抵押的其他林權(quán)；

（六）其他不宜用于抵押的林權(quán)。 

第三章  林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保程序

第七條 “擔(dān)保公司提供擔(dān)?！钡牧謾?quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保程序

（一）提出貸款、申請(qǐng)擔(dān)保。借款人憑其本人或第三方擁有的林地林木權(quán)屬證明，依照本辦法規(guī)定的林權(quán)抵押擔(dān)保貸款條件及相關(guān)文件資料向貸款人和林權(quán)收儲(chǔ)中心提出貸款申請(qǐng)，林權(quán)收儲(chǔ)中心進(jìn)行初步審查;

（二）調(diào)查核實(shí)、評(píng)估價(jià)值。林權(quán)收儲(chǔ)中心對(duì)借款人的借款條件、資信情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)擬抵押林權(quán)的完整性、真實(shí)性、合法性以及對(duì)抵押人是否有權(quán)處分等情況進(jìn)行核實(shí)，并委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估相關(guān)費(fèi)用由借款人承擔(dān);

（三）接受委托、確認(rèn)擔(dān)保。根據(jù)抵押物評(píng)估價(jià)值確定擔(dān)保額度，原則上不得高于評(píng)估價(jià)格的40%。對(duì)符合抵押擔(dān)保各項(xiàng)條件的，由林權(quán)收儲(chǔ)中心出具委托函，擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保;

（四）必要時(shí)擔(dān)保公司可以對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的借款人進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查，核定放款額度及擔(dān)保期限;

（五）落實(shí)反擔(dān)保手續(xù)、放款。擔(dān)保公司與貸款人、借款人簽訂相關(guān)合同并落實(shí)反擔(dān)保手續(xù)，擔(dān)保公司與收儲(chǔ)中心、借款人簽訂收儲(chǔ)擔(dān)保合同，貸款人發(fā)放貸款。

第八條 “收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)擔(dān)?！钡牧謾?quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保程序

（一）提出貸款、申請(qǐng)擔(dān)保。借款人憑其本人或第三方擁有的林地林木權(quán)屬證明，依照本辦法規(guī)定的林權(quán)抵押擔(dān)保貸款條件及相關(guān)文件資料向貸款人和林權(quán)收儲(chǔ)中心提出貸款申請(qǐng)，林權(quán)收儲(chǔ)中心進(jìn)行初步審查;

（二）調(diào)查核實(shí)、評(píng)估價(jià)值。林權(quán)收儲(chǔ)中心對(duì)借款人的借款條件、資信情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)擬抵押林權(quán)的完整性、真實(shí)性、合法性以及對(duì)抵押人是否有權(quán)處分等情況進(jìn)行核實(shí)，并委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估相關(guān)費(fèi)用由借款人承擔(dān)（另有規(guī)定除外）;

（三）接受委托、確認(rèn)收儲(chǔ)擔(dān)保。根據(jù)抵押物評(píng)估價(jià)值確定收儲(chǔ)擔(dān)保額度，原則上不得高于評(píng)估價(jià)格的40%。對(duì)符合抵押及收儲(chǔ)擔(dān)保各項(xiàng)條件的，由林權(quán)收儲(chǔ)中心出具推薦函;

（四）落實(shí)抵押及收儲(chǔ)擔(dān)保手續(xù)、放款。貸款人與借款人簽訂抵押借款合同并落實(shí)抵押擔(dān)保手續(xù)，貸款人與收儲(chǔ)中心及借款人簽訂收儲(chǔ)擔(dān)保合同，貸款人發(fā)放貸款。

第九條 建立林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保評(píng)審制度

成立績(jī)溪縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審實(shí)行四級(jí)評(píng)審制度，特殊情況（如無(wú)法出席、回避等），經(jīng)批準(zhǔn)可委托他人參加。

（一）一級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以內(nèi)收儲(chǔ)擔(dān)保項(xiàng)目。由林權(quán)收儲(chǔ)中心、林業(yè)站和合作銀行貸前調(diào)查后共同形成貸前調(diào)查報(bào)告，提交林業(yè)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、林權(quán)收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)人、合作銀行負(fù)責(zé)人、林業(yè)站站長(zhǎng)五人組成評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（二）二級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度30萬(wàn)元以上60萬(wàn)元（含60萬(wàn)元）以內(nèi)擔(dān)保項(xiàng)目。由林權(quán)收儲(chǔ)中心、林業(yè)站和合作銀行經(jīng)過(guò)貸前調(diào)查，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估形成報(bào)告后，提交縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)（縣政府分管負(fù)責(zé)同志）、林業(yè)局局長(zhǎng)、金融監(jiān)管局局長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)中心主任、林業(yè)局分管副局長(zhǎng)五人組成評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（三）三級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度60萬(wàn)元以上100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以內(nèi)的擔(dān)保項(xiàng)目。由縣林權(quán)收儲(chǔ)中心和合作銀行經(jīng)過(guò)貸前調(diào)查，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估形成報(bào)告后，提交縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)審。

（四）四級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以內(nèi)的擔(dān)保項(xiàng)目。由林權(quán)收儲(chǔ)中心和合作銀行經(jīng)過(guò)貸前調(diào)查、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估形成報(bào)告后，提交林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)審，會(huì)議由縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持，林權(quán)收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)記錄。

相關(guān)評(píng)審材料由林權(quán)收儲(chǔ)中心和合作銀行組卷后提交，評(píng)審會(huì)需全體一致通過(guò)并提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究后方可開展林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保。

第十條 對(duì)于貸款金額在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，具備專業(yè)評(píng)估能力的合作銀行可自行評(píng)估，也可依照相關(guān)規(guī)定、通過(guò)森林資源調(diào)查和價(jià)格咨詢等方式進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于貸款金額在30萬(wàn)元以下的林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，參照本地市場(chǎng)價(jià)格自行評(píng)估，不得向借款人收取評(píng)估費(fèi)。

第十一條 抵押人需對(duì)擬抵押林權(quán)資產(chǎn)辦理商業(yè)性森林保險(xiǎn)，并在保險(xiǎn)合同等合同條款中明確抵押森林資產(chǎn)在借貸期間發(fā)生森林火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害時(shí)，第一受益人為擔(dān)保公司或貸款人。

第十二條 在抵押權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)貸款人和擔(dān)保人同意，不得為抵押林權(quán)辦理變更登記，不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證。 

第四章  抵押資產(chǎn)的收儲(chǔ)、處置和管理

第十三條 林權(quán)抵押資產(chǎn)的收儲(chǔ)、處置程序

（一）借款人不能按期償還貸款本息時(shí)，擔(dān)保公司或收儲(chǔ)中心按合同約定履行代償義務(wù)，并按照實(shí)際代償金額將債權(quán)（包括抵押權(quán)）轉(zhuǎn)讓給林權(quán)收儲(chǔ)中心，由林權(quán)收儲(chǔ)中心進(jìn)行處置交易;

（二）林權(quán)收儲(chǔ)中心受讓債權(quán)后，在實(shí)現(xiàn)債權(quán)的過(guò)程中，可以通過(guò)協(xié)商折價(jià)、競(jìng)價(jià)交易或司法程序等方式處置所抵押的林權(quán)；

（三）林權(quán)收儲(chǔ)中心處理債權(quán)的期限，原則上不得超過(guò)2年，必要時(shí)林權(quán)收儲(chǔ)中心可以和借款人（抵押人）另行簽訂個(gè)人連帶責(zé)任信用保證合同；

（四）收儲(chǔ)、處置過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由收儲(chǔ)部門報(bào)縣政府相關(guān)會(huì)議同意后，從林權(quán)擔(dān)保貸款收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中支出，支出的補(bǔ)償金從處置抵押林權(quán)的處置金中扣回補(bǔ)足。

第十四條 林權(quán)管理

（一）貸款人、林權(quán)收儲(chǔ)中心（擔(dān)保公司）、抵押人在簽訂林權(quán)抵押貸款協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)抵押林權(quán)管理做出相應(yīng)約定；

（二）債權(quán)受讓后，林權(quán)抵押人和林權(quán)收儲(chǔ)中心共同管理林權(quán)抵押物，建立檔案、登記造冊(cè)，跟蹤記錄，加強(qiáng)監(jiān)管，確保抵押物資產(chǎn)安全;

（三）債權(quán)受讓后，未經(jīng)林權(quán)收儲(chǔ)中心同意，林權(quán)抵押人不得將林權(quán)抵押物流轉(zhuǎn)、采伐等。同時(shí)林權(quán)抵押人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抵押物管理，防止盜伐、非法占用以及火災(zāi)、病蟲害等情況的發(fā)生;

（四）為保障林權(quán)收儲(chǔ)中心對(duì)收儲(chǔ)的林權(quán)進(jìn)行處置，林業(yè)主管部門對(duì)抵押物采伐（采挖）指標(biāo)實(shí)行單列優(yōu)先下達(dá)；

（五）林權(quán)抵押貸款協(xié)議有約定的，則按約定履行。

第五章  擔(dān)保額度及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

第十五條 當(dāng)年林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保額度，單筆30萬(wàn)以內(nèi)林權(quán)抵押貸款額度占總額度不低于80%，30萬(wàn)以上林權(quán)抵押貸款擔(dān)保額度占總額度不超過(guò)20%，總收儲(chǔ)擔(dān)保額度不超過(guò)7000萬(wàn)元（按照林權(quán)收儲(chǔ)資本金700萬(wàn)放大10倍計(jì)算）。

第十六條 縣財(cái)政設(shè)立林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保等提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/span>

第六章  附則

第十七條 本辦法由縣林業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行兩年。本辦法施行后，原《績(jī)溪縣林權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（績(jī)政辦〔2019〕55號(hào)）立即廢止。

 

 

績(jī)溪縣生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款

管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革與林權(quán)制度改革,推進(jìn)林權(quán)擔(dān)保貸款，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶融資渠道，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 有集體公益林補(bǔ)償收益的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)設(shè)立村級(jí)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱村級(jí)基金）。

無(wú)集體公益林補(bǔ)償收益但有條件的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，也可設(shè)立村級(jí)質(zhì)押擔(dān)?；?，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款是指以公益林補(bǔ)償收益權(quán)作為質(zhì)押或以林權(quán)收儲(chǔ)中心提供擔(dān)保，村級(jí)基金質(zhì)押給收儲(chǔ)中心，向金融機(jī)構(gòu)貸款的融資活動(dòng)。借款人無(wú)法履行到期償還債務(wù)時(shí)，質(zhì)權(quán)人依法處置質(zhì)押收益權(quán)并用處置所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第四條 辦理公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，借貸雙方應(yīng)遵守誠(chéng)信守法、公平自愿、平等協(xié)商等原則，在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂貸款合同。

第二章  貸款對(duì)象和條件

第五條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款的借款人為績(jī)溪縣范圍內(nèi)具有法人資格的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社、林業(yè)企業(yè)和具有完全民事行為能力的自然人。

第六條 申請(qǐng)公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款的，應(yīng)依法取得由績(jī)溪縣林業(yè)局出具的生態(tài)公益林收益權(quán)證。

第七條 申請(qǐng)村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款的，需經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社審核同意。

第三章  貸款方式

第八條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款的方式主要包括公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款、村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款兩種。

第九條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款，是指金融機(jī)構(gòu)以公益林補(bǔ)償收益權(quán)（收益權(quán)證明）作為質(zhì)押而不附加其他擔(dān)保條件發(fā)放的固定期限貸款。到期不能還貸時(shí)，貸款人以質(zhì)押權(quán)處置所得價(jià)款（索取公益林補(bǔ)償收益）用于抵償債務(wù)。

第十條 村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款，是指林權(quán)收儲(chǔ)中心向金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，村股份經(jīng)濟(jì)合作社將村級(jí)基金質(zhì)押給收儲(chǔ)中心，借款人又以其持有的合法農(nóng)村產(chǎn)權(quán)向村股份經(jīng)濟(jì)合作社提供反擔(dān)保，并書面承諾在債務(wù)到期不能清償時(shí)，反擔(dān)保物由村級(jí)基金組織依法處置，用于歸還貸款本息，金融機(jī)構(gòu)向借款人發(fā)放貸款。

第四章  貸款辦理

第十一條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款由借款人提出申請(qǐng)，并向金融機(jī)構(gòu)提供下列資料：

（一）借款人及出質(zhì)人合法主體資格證明材料；

（二）具有法律效力的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（三）涉及村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保的，應(yīng)提供村級(jí)基金組織同意質(zhì)押擔(dān)保證明材料；

（四）其他相關(guān)資料。

第十二條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款，借貸雙方商定貸款金額、期限、利率后，簽訂公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款合同。

第十三條 村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款，借貸雙方商定貸款金額、期限、利率后，簽訂貸款合同；林權(quán)收儲(chǔ)中心與金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同；村股份經(jīng)濟(jì)合作社與林權(quán)收儲(chǔ)中心簽訂村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保合同；借款人與村股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂反擔(dān)保合同。

第十四條 金融機(jī)構(gòu)辦理公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款，根據(jù)貸款方式與種類合理確定貸款額度和期限，依法實(shí)行優(yōu)惠利率。

第十五條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款用于林業(yè)發(fā)展用途的，可向林業(yè)部門申請(qǐng)辦理貸款貼息。

第五章  登記管理

第十六條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押實(shí)行登記備案制度。

第十七條 出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人簽訂質(zhì)押合同后，由質(zhì)權(quán)人（金融機(jī)構(gòu)）登陸“中國(guó)人民銀行征信中心--中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)”辦理質(zhì)押登記，登記內(nèi)容如下：

（一）登記期限；

（二）出質(zhì)人信息和質(zhì)權(quán)人信息；

（三）質(zhì)押財(cái)產(chǎn)信息；

（四）其它相關(guān)信息。

第十八條 登記后由質(zhì)權(quán)人到林業(yè)或相關(guān)部門進(jìn)行備案。

第十九條 出質(zhì)人在質(zhì)押期間或質(zhì)押期屆滿后要求變更或展期質(zhì)押登記的，由質(zhì)權(quán)人登陸登記平臺(tái)辦理變更、展期登記。

第二十條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押貸款到期，債務(wù)履行完畢后，質(zhì)權(quán)人應(yīng)登陸登記平臺(tái)辦理注銷登記，撤銷資產(chǎn)質(zhì)押信息。

第六章  風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十一條 債務(wù)履行期屆滿，借款人應(yīng)按貸款合同規(guī)定及時(shí)償還貸款本息。

第二十二條 借款人無(wú)法正常償還貸款、發(fā)生不良貸款時(shí)，相關(guān)部門將啟動(dòng)處置程序

（一）公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款發(fā)生不良時(shí)，貸款金融機(jī)構(gòu)有權(quán)扣劃該戶每年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金，直至扣完不良貸款本息為止。

（二）村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款發(fā)生不良貸款時(shí)，林權(quán)收儲(chǔ)中心暫停為其擔(dān)保業(yè)務(wù)；林權(quán)收儲(chǔ)中心先墊付歸還銀行貸款本息；縣林業(yè)局會(huì)同財(cái)政局將每年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金直接劃入林權(quán)收儲(chǔ)中心賬戶，直至扣完不良貸款本息為止；村股份經(jīng)濟(jì)合作社依法處置借款人反擔(dān)保資產(chǎn)。

第七章  附則

第二十三條 金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法結(jié)合本行實(shí)際制定貸款操作規(guī)程。本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)是指績(jī)溪縣轄區(qū)內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等。

第二十四條 本辦法由績(jī)溪縣人民銀行和績(jī)溪縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款需符合《績(jī)溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》（績(jī)辦〔2020〕5號(hào)）、《績(jī)溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》（績(jī)政辦〔2020〕27號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，試行兩年。