績(jī)溪縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)績(jī)溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)征地移民安置實(shí)施辦法的通知

績(jī)政辦〔2019〕13號(hào)

板橋頭鄉(xiāng)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府, 縣直有關(guān)單位:

經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《績(jī)溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)征地移民安置實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

績(jī)溪縣人民政府辦公室  

2019年3月20日      

績(jī)溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)征地移民安置實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為做好揚(yáng)溪源水庫建設(shè)征地移民安置工作，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，保障水庫建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》、國(guó)家發(fā)改委《新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》、省人民政府《關(guān)于揚(yáng)溪源水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱的批復(fù)》、安徽省水庫移民管理局《關(guān)于揚(yáng)溪源水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的審核意見》、國(guó)家檔案局《水利水電工程移民檔案管理辦法》、水利部《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)征地移民安置工作堅(jiān)持依法移民和開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持民生為本、顧全大局、節(jié)約用地、可持續(xù)發(fā)展、因地制宜的原則，采取水庫移民前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，確保移民達(dá)到或超過原有的生活水平。

第三條 建設(shè)征地移民安置工作在國(guó)家、省、市移民機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和揚(yáng)溪源水庫工程建設(shè)指揮部(簡(jiǎn)稱指揮部)的領(lǐng)導(dǎo)下開展，執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、揚(yáng)溪源水庫建設(shè)開發(fā)有限公司(簡(jiǎn)稱揚(yáng)水公司)參與的管理體制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)、戶執(zhí)行和全過程監(jiān)督評(píng)估的組織實(shí)施形式和運(yùn)行機(jī)制。

指揮部日常工作由指揮部辦公室(簡(jiǎn)稱縣揚(yáng)水辦)牽頭組織落實(shí)?？h揚(yáng)水辦下設(shè)綜合組、土地征收及墳?zāi)拱徇w組、房屋搬遷安置組、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建組、群工組、后期扶持組、檔案組、資金使用監(jiān)管組。

板橋頭鄉(xiāng)和揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征地、移民安置工作的具體實(shí)施。板橋頭鄉(xiāng)中村村委會(huì)，應(yīng)當(dāng)在板橋頭鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料的調(diào)劑，指導(dǎo)移民建設(shè)住房，積極為安置移民創(chuàng)造條件，及時(shí)解決征地搬遷安置工作中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫移民安置政策的實(shí)施和監(jiān)督工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民資金使用的管理和監(jiān)督工作;縣檔案局負(fù)責(zé)移民檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收工作;縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)墳?zāi)拱徇w、墓葬區(qū)建設(shè)和監(jiān)督、驗(yàn)收工作;縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民安置區(qū)建設(shè)和監(jiān)督、驗(yàn)收工作;縣農(nóng)水局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)征地、水庫庫底清理和監(jiān)督、驗(yàn)收工作;縣公安局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民人口戶籍審核管理和監(jiān)督以及治安工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)水庫建設(shè)征地移民安置資金逐項(xiàng)、獨(dú)立開展審計(jì)。

縣信訪局、人社局、衛(wèi)健委、交運(yùn)局、文旅局、退役軍人事務(wù)局、扶貧局和供電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、安廣公司等部門根據(jù)各自職能，制定并落實(shí)服務(wù)水庫建設(shè)征地移民安置工作優(yōu)惠政策和具體措施，完成水庫建設(shè)征地移民安置相關(guān)工作任務(wù)。

揚(yáng)水公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫建設(shè)的需要，及時(shí)向縣政府提出移民搬遷安置年度計(jì)劃建議，并配合縣揚(yáng)水辦開展移民安置工作;移民安置設(shè)計(jì)代理、監(jiān)督評(píng)估、實(shí)物指標(biāo)測(cè)算、房屋拆遷等單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)發(fā)揮中介咨詢與服務(wù)等功能。

各工作組和相關(guān)單位的具體職責(zé)和任務(wù)清單，由縣揚(yáng)水辦另行制定。

第四條 水庫建設(shè)征地影響的各類實(shí)物指標(biāo)，以調(diào)查成果張榜公示無異議后的最終匯總數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

符合相關(guān)規(guī)劃且已通過審批或列入危房改造計(jì)劃后實(shí)施的各類新增項(xiàng)目實(shí)物依法給予補(bǔ)償，其余新增項(xiàng)目實(shí)物不予補(bǔ)償。

人口自然增長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行安徽省人口與計(jì)劃生育政策，機(jī)械增長(zhǎng)按婚嫁、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、刑滿釋放人員回原籍予以認(rèn)定;對(duì)不符合規(guī)定自行入住和無戶籍的人口，一律不按農(nóng)村移民對(duì)待。

移民安置區(qū)、電力、電信通訊、廣播電視、供水、墓葬區(qū)、

揚(yáng)板線(x093) 、中村八節(jié)坦組冷水組生產(chǎn)便道等專項(xiàng)復(fù)建、新建工程，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能、便于移民生產(chǎn)生活的原則分項(xiàng)組織實(shí)施。

第五條 縣政府分別委托板橋頭鄉(xiāng)和揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的村委會(huì)、水庫建設(shè)征地農(nóng)戶、移民搬遷安置戶具體簽訂移民征遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

第六條 征地補(bǔ)償和移民安置過程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向板橋頭鄉(xiāng)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府反映，板橋頭鄉(xiāng)、

揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)反映的問題組織開展核實(shí)并妥善解決;移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征遷安置補(bǔ)償協(xié)議，并按協(xié)議約定及時(shí)搬遷、騰空房屋、交付拆除;對(duì)提前簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限完成搬遷的移民戶予以獎(jiǎng)勵(lì);移民與移民安置區(qū)居民享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等義務(wù);移民搬遷安置后不得返遷。

第二章  征地補(bǔ)償

第七條 水庫建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入板橋頭鄉(xiāng)和揚(yáng)溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和縣年度用地計(jì)劃，依法申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，實(shí)行一次報(bào)批、分期征收，按期支付征地補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 水庫建設(shè)征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征收土地上的零星樹木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《績(jī)溪縣揚(yáng)溪源水庫征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

被征收土地.上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《績(jī)溪縣揚(yáng)溪源水庫建設(shè)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行;庫區(qū)和移民安置區(qū)內(nèi)屬于村組集體所有的資產(chǎn)、屬于村民籌資興建的飲水、道路、橋梁等專項(xiàng)設(shè)施工程，酌情參照上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 移民安置補(bǔ)助

第九條 搬遷安置采取縣城吳家山安置區(qū)安置房安置、貨幣化安置和板橋頭鄉(xiāng)中村東坡集中安置區(qū)統(tǒng)建房安置。

縣城吳家山安置區(qū)安置房由縣城鎮(zhèn)化開發(fā)投資有限公司通過招投標(biāo)程序組織實(shí)施。東坡統(tǒng)建安置房建設(shè)在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一管理”原則，結(jié)合打造移民美麗家園組織實(shí)施。東坡統(tǒng)建安置房場(chǎng)地“三通一平”、房屋及其配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由板橋頭鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。設(shè)計(jì)和施工等單位應(yīng)及時(shí)向移民戶公布房屋設(shè)計(jì)圖紙與效果圖;移民可以通過集體民主推薦代表等形式全程參與東坡安置區(qū)安置房建設(shè)監(jiān)督。板橋頭鄉(xiāng)人民政府應(yīng)按照縣殯葬管理要求，同步或提前啟動(dòng)墓葬區(qū)建設(shè)，并依法做好墳?zāi)拱徇w工作。

第十條 縣城吳家山安置房，按家庭人口確定住房面積，1-2人的安置小戶型、3-4人的安置中戶型、5人及以。上的安置大戶型，具體面積以不動(dòng)產(chǎn)登記的測(cè)繪報(bào)告為準(zhǔn)。

東坡安置區(qū)安置房按家庭人口確定宅基地面積,1-2人的安置小戶型90m2、3-4 人的安置中戶型120m2、5人及以上的安置大戶型150 m2。

縣城吳家山安置房、東坡安置區(qū)安置房的價(jià)格以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合揚(yáng)溪源水庫移民征遷實(shí)際需要，由縣價(jià)格認(rèn)證中心依法予以價(jià)格認(rèn)定。

安置房的選擇與分配，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行戶籍和分戶管理規(guī)定，由板橋頭鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施。

第十一條 移民依法享受搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)包括搬家費(fèi)、過渡費(fèi)等。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《績(jī)溪縣揚(yáng)溪源水庫項(xiàng)目建設(shè)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條 水庫移民生產(chǎn)安置采取自主擇業(yè)(貨幣化)和社會(huì)，保障、職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式。對(duì)依法征地后人均耕地不足0.3畝，被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，經(jīng)公示無異議納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象;其中，對(duì)符合條件且男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，從到齡的次月起按月享受被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇;職業(yè)技能培訓(xùn)納入移民后期扶持計(jì)劃。

第十三條 搬遷安置的農(nóng)村移民享受國(guó)家規(guī)定的大中型水庫移民后期扶持直接補(bǔ)助政策;不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置人員不享受大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)政策。依據(jù)揚(yáng)溪源水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，開展移民人口核定登記及其成果.上報(bào)核準(zhǔn)工作，編制并組織實(shí)施年度移民后期扶持計(jì)劃。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十四條 水庫建設(shè)征地移民安置資金(簡(jiǎn)稱移民資金)應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，專賬核算。

第十五條 移民資金主要由水庫建設(shè)征地補(bǔ)償補(bǔ)助、房屋拆遷安置補(bǔ)償補(bǔ)助、搬遷移民戶生活過渡、集體資產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助、安置區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)便道建設(shè)資金和供電、供水、電信、廣播電視、墳?zāi)拱徇w與墓葬區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建、新建和其它資金組成。

第十六條 移民個(gè)人所有的房屋及附屬建(構(gòu))筑物補(bǔ)償費(fèi)，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)等其它私人財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)，墳?zāi)惯w移補(bǔ)償費(fèi)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)依法歸移民個(gè)人所有。

第十七條 移民資金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和使用情況，應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十八條 各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由測(cè)算公司嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物指標(biāo)計(jì)算金額。由板橋頭鄉(xiāng)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府以村組或戶為單位，簽訂協(xié)議并履行相關(guān)審核審批手續(xù)后，打卡發(fā)放至村委會(huì)或水庫建設(shè)征地戶、移民搬遷安置戶。

第十九條 移民資金的使用管理情況應(yīng)當(dāng)接受縣監(jiān)察委、發(fā)改委、財(cái)政局和審計(jì)局等部門的監(jiān)察、檢查、監(jiān)督和稽查、審計(jì),嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。

第五章 檔案管理與驗(yàn)收

第二十條 建設(shè)征地移民安置檔案(簡(jiǎn)稱移民檔案)管理工作由縣揚(yáng)水辦負(fù)總責(zé)，縣檔案局負(fù)責(zé)全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，板橋頭鄉(xiāng)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)水局、財(cái)政局、揚(yáng)水公司和各專項(xiàng)工作部門要將其納入建設(shè)征地移民安置整體工作，同步組織、部署、檢查、驗(yàn)收，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二十一條 移民安置前期工作、建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作、水庫移民后期扶持、移民安置監(jiān)督管理、移民資金使用管理、水庫庫底清理等方面形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式和載體的歷史記錄應(yīng)當(dāng)專門建檔?？h揚(yáng)水辦和各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，并按時(shí)限及時(shí)移交;相關(guān)工作人員在工作調(diào)離前，應(yīng)將個(gè)人掌握的檔案資料按要求整理規(guī)范后及時(shí)辦理移交，不得拒交、銷毀或擅自帶離。

第二十二條 建設(shè)征地移民安置檔案的驗(yàn)收，分為水庫下閘蓄水階段、竣工驗(yàn)收階段的縣級(jí)自驗(yàn)、初驗(yàn)和省級(jí)終驗(yàn)。移民檔案未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得對(duì)移民安置和水庫工程組織驗(yàn)收。

第二十三條 檔案管理與驗(yàn)收具體實(shí)施，另行制定方案。

第六章 移民安置驗(yàn)收

第二十四條 水庫建設(shè)征地移 民安置驗(yàn)收工作(簡(jiǎn)稱移民安置驗(yàn)收)，由縣揚(yáng)水辦負(fù)總責(zé)，并及時(shí)編制驗(yàn)收工作計(jì)劃報(bào)縣政府確定;板橋頭鄉(xiāng)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府和縣發(fā)改委、農(nóng)水局、財(cái)政局、檔案局、自然資源和規(guī)劃局、交運(yùn)局、審計(jì)局、民政局、揚(yáng)水公司以及各專項(xiàng)工作部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作;移民安置設(shè)計(jì)代理、監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)全程參與咨詢與評(píng)估服務(wù)。

第二十五條 移民安置驗(yàn)收分為水庫下閘蓄水階段、竣工驗(yàn)收階段的縣級(jí)自驗(yàn)、初驗(yàn)和省級(jí)終驗(yàn);主要內(nèi)容包括水庫建設(shè)征地、移民搬遷安置、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建與新建、水庫防護(hù)工程、水庫庫底清理、移民資金管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實(shí)措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理等。

第二十六條 移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得組織對(duì)水庫工程進(jìn)行驗(yàn)收。具體實(shí)施另行制定方案。

第七章 法律責(zé)任

第二十七條 在建設(shè)征地移民安置工作中，對(duì)無理取鬧、滋事破壞、弄虛作假的任何組織或個(gè)人，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在實(shí)施搬遷安置工作中， 對(duì)無故拖延或拒絕搬遷的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 在建設(shè)征地移民安置工作中涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村和有關(guān)單位，無正當(dāng)理由延誤工期，造成損失的，視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 在建設(shè)征地移民安置工作中，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、瀆職行為或利用職權(quán)弄虛作假、搞不正之風(fēng)或截留、挪用、擠占移民資金的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。由板橋頭鄉(xiāng)人民政府、縣發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。