索引號: | 1134173100326276XA/202304-00068 | 信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 |
發(fā)文機關: | 績溪縣人民政府(辦公室) | 主題分類: | 綜合政務 / 公民 / 通知 |
成文日期: | 2023-04-25 | 發(fā)布日期: | 2023-04-25 |
發(fā)文字號: | 績政辦〔2023〕11號 | 有 效 性: | 已失效 |
標 題: | 績溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)《績溪縣化工重點監(jiān)控點評價認定管理辦法(試行)》的通知 | ||
政策咨詢機關: | 縣科技商務經信局經濟運行股 | 政策咨詢電話: | 0563-8156306 |
索引號: | 1134173100326276XA/202304-00068 | ||
信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 | ||
發(fā)文機關: | 績溪縣人民政府(辦公室) | ||
主題分類: | 綜合政務 / 公民 / 通知 | ||
成文日期: | 2023-04-25 | ||
發(fā)布日期: | 2023-04-25 | ||
發(fā)文字號: | 績政辦〔2023〕11號 | ||
有 效 性: | 已失效 | ||
標 題: | 績溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)《績溪縣化工重點監(jiān)控點評價認定管理辦法(試行)》的通知 | ||
政策咨詢機關: | 縣科技商務經信局經濟運行股 | ||
政策咨詢電話: | 0563-8156306 |
績溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)《績溪縣化工重點監(jiān)控點評價認定
管理辦法(試行)》的通知
績政辦〔2023〕11號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關單位:
《績溪縣化工重點監(jiān)控點評價認定管理辦法(試行)》業(yè)經十八屆人民政府第17次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
績溪縣人民政府辦公室
2023年4月25日
績溪縣化工重點監(jiān)控點評價認定管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范化工行業(yè)管理,推進重點化工企業(yè)智慧化管理,全面提升化工產業(yè)本質安全和綠色發(fā)展水平,促進企業(yè)轉型升級、提質增效,根據《宣城市人民政府專題會議紀要》(第12號)精神,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工重點監(jiān)控點(以下簡稱監(jiān)控點),是指處于按《安徽省化工園區(qū)認定辦法(試行)》認定的化工園區(qū)之外,符合國家產業(yè)政策、管理規(guī)范、技術先進、產品高端、規(guī)??偭看?、畝均效益高、安全環(huán)保措施完善的化工生產企業(yè)。
第三條 原則上監(jiān)控點企業(yè)用于化工生產的用地面積不再新增;企業(yè)污染物排放量在現(xiàn)有基礎上不再增加,確有必要新增的,應從縣域內予以主要污染物總量平衡。除不得新建硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等重點監(jiān)管危險化工工藝或構成一、二級重大危險源的建設項目外,在項目審批、建設和管理方面經上級批準參照化工園區(qū)內企業(yè)執(zhí)行。
第四條 縣科技商務經信局會同縣經開區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應急管理局等部門開展監(jiān)控點評價認定管理工作。
第二章 評價認定標準
第五條 監(jiān)控點認定應同時滿足以下條件:
(一)廠址符合縣級及以上規(guī)劃(國土空間規(guī)劃等),滿足安全控制線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等要求。
(二)企業(yè)的主導產品、工藝技術裝備必須符合國家現(xiàn)行的《產業(yè)結構調整指導目錄》和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》及部委、省、市有關產業(yè)政策要求。
(三)企業(yè)生產、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合安全、衛(wèi)生、大氣環(huán)境防護等有關要求。
(四)企業(yè)當年度沒有受掛牌督辦,不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近三年未發(fā)生死亡1人及以上或較大影響的生產安全事故,重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,且不存在惡意違法或造成惡劣影響的行為。
(五)企業(yè)上一年度畝均效益評價應達到B類及以上。
(六)企業(yè)工業(yè)用地面積須達40畝以上,上年度或近三年平均應稅銷售達3億元以上,或近兩年固定資產投資額達2億元以上。軍民融合企業(yè)(民口企業(yè)或民參軍企業(yè))可適當放寬條件。
(七)企業(yè)具有完善的環(huán)保設施,廢水、廢氣達標排放,危險廢物得到無害化處置,排污許可證在有效期內,且具備專職的安全、環(huán)保監(jiān)管人員。
(八)企業(yè)化工裝置經具備相應資質設計單位進行正規(guī)設計或完成安全設計診斷。
第六條 根據上述要求,制定《績溪縣化工重點監(jiān)控點綜合評價指標體系》(以下簡稱《指標體系》),對監(jiān)控點安全生產、環(huán)境保護、綠色發(fā)展、數字化改革、創(chuàng)新能力等方面進行評價。滿足《指標體系》一級指標“基本要求”,總評分在80分以上(含)且安全得分不應低于30分的監(jiān)控點為合格監(jiān)控點。
第三章 評價認定程序
第七條 企業(yè)提交監(jiān)控點認定相關材料。主要包括:
(一)企業(yè)基本情況;
(二)營業(yè)執(zhí)照、土地使用證;
(三)經過審計的近三年財務報告;
(四)安全生產標準化證書、排污許可證;
(五)近三年環(huán)境監(jiān)測報告;
(六)材料真實性承諾書;
(七)需要提交的其他材料。
第八條 縣科技商務經信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應急管理局等部門組織有關專家,共同組成審核工作組,對企業(yè)提交的材料進行初審,并進行現(xiàn)場審核。初審后將合格企業(yè)名單及相關材料以聯(lián)合行文報市級相關部門認定。
第九條 經綜合評定后,確定擬認定重點監(jiān)控點名單,并分別在縣政府網站公示,公示時間5個工作日,公示期滿無異議的予以公布。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 落實企業(yè)主體責任。企業(yè)必須嚴格履行安全生產和環(huán)境保護法定責任,開展全過程安全生產管理,落實全員安全生產責任制。按照數字化改革要求,推進企業(yè)“未來工廠+產業(yè)大腦”場景應用。
第十一條 強化屬地管理責任。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經開區(qū)管委會承擔監(jiān)控點管理的屬地責任,加強轄區(qū)內監(jiān)控點的規(guī)范提升工作。
第十二條 明確職能部門分工??h科技商務經信局牽頭負責本辦法及評價指標體系的制定、修訂工作,會同縣發(fā)改委、縣稅務局、縣統(tǒng)計局等認定監(jiān)控點企業(yè)的產業(yè)準入、應稅銷售額、固定資產投資等;縣生態(tài)環(huán)境分局負責涉及環(huán)保部分的評價,日常指導、監(jiān)督和管理;縣應急管理局負責涉及安全生產部分的評價、日常指導、監(jiān)督和管理。
第十三條 監(jiān)控點實行動態(tài)管理,對已認定為重點監(jiān)控點的企業(yè),每五年重新開展認定。在認定期內發(fā)生死亡1人以上或較大影響的生產安全、消防事故及突發(fā)環(huán)境事件的,須限期整改。整改期間,暫停辦新建、改建、擴建項目相關手續(xù)(安全隱患整治、環(huán)境污染治理、節(jié)能和智能化改造項目除外);整改完成后,按照本辦法予以重新評價認定。
第十四條 有下列情形之一的,取消監(jiān)控點資格:
(一)因產業(yè)政策、規(guī)劃調整等不宜繼續(xù)從事化工生產的;
(二)存在違規(guī)新建、改建、擴建項目的;
(三)發(fā)生較大及以上生產安全事故或環(huán)境突發(fā)事件;
(四)篡改、偽造監(jiān)測數據等逃避監(jiān)管行為的;
(五)評價不合格的;
(六)存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。
第十五條 本辦法在具體執(zhí)行中的問題由縣科技商務經信局會同縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應急管理局負責解釋。
第十六條 上級關于化工重點監(jiān)控點認定有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
附:績溪縣化工重點監(jiān)控點綜合評價指標體系
績溪縣化工重點監(jiān)控點綜合評價指標體系
項 目 |
內 容 |
分 值 |
評分標準 |
提供材料 |
得分 |
基本 要求
|
1.企業(yè)布局 |
一票 否決 |
廠址符合縣級及以上規(guī)劃(國土空間規(guī)劃等),滿足安全控制線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等要求,否則一票否決。 |
1.企業(yè)與周邊生態(tài)紅線區(qū)位置關系表(含保護區(qū)名稱、與保護區(qū)距離、保護區(qū)情況); 2.企業(yè)與周邊生態(tài)紅線區(qū)位置關系圖; 3.涉及規(guī)劃的其他材料 |
|
2.產業(yè)政策 |
企業(yè)的主導產品、工藝技術裝備必須符合國家現(xiàn)行的《產業(yè)結構調整指導目錄》和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》及部委、省、市有關產業(yè)政策要求,貫徹執(zhí)行《績溪縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單》,否則一票否決。 |
主要產品、工藝和裝備清單 |
|
||
3.安全距離 |
企業(yè)生產、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合安全、衛(wèi)生、大氣環(huán)境防護等有關要求,否則一票否決。 |
企業(yè)位置、與周邊敏感點距離 |
|
||
4.安全、環(huán)保事故 |
企業(yè)當年度沒有受掛牌督辦,不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項;近三年未發(fā)生死亡1人及以上或較大影響的生產安全事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,且不存在惡意違法或造成惡劣影響的行為,否則一票否決。 |
當地應急管理、生態(tài)環(huán)境部門證明文件 |
|
||
5.企業(yè)效益 |
企業(yè)上一年度畝均綜合評價應達到B類及以上。 |
“畝均效益”綜合評價名單 |
|
||
6.企業(yè)規(guī)模 |
企業(yè)工業(yè)用地面積須達40畝以上,且上年度或近三年平均應稅銷售達3億元以上,或近兩年固定資產投資額達2億元以上。對軍民融合企業(yè)(民口企業(yè)或民參軍企業(yè)),上述指標可適當放寬。 |
1.企業(yè)不動產權證、評價年度或近三年審計報表等; 2.列入產業(yè)鏈強鏈補鏈或突破“卡脖子”技術的相關證明材料; 3.固定資產投資項目情況表、相關合同、發(fā)票等 |
|
||
7.污染物治理 |
企業(yè)具有完善的環(huán)保設施,達到廢水收集管網明管化等污水零直排建設要求,廢水、廢氣達標排放,危險廢物得到無害化處置,排污許可證在有效期內,且具備專職的安全、環(huán)保監(jiān)管人員,否則一票否決。 |
1.環(huán)境檢測報告; 2.排污許可證; 3.專職的安全、環(huán)保監(jiān)管人員名單 |
|
||
8.正規(guī)設計 |
化工裝置經具備相應資質設計單位進行正規(guī)設計,或完成安全設計診斷。 |
1.設計資料與設計單位資質文件; 2.安全設計診斷報告 |
|
||
安全 生產 (35分) |
1.人員配備 |
7 |
1.企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全管理人員和一線崗位從業(yè)人員滿足省委兩辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》要求,得4分; 2.按照《安徽省安全生產條例》要求設置安全管理機構,并配足專職安全生產管理人員,得1.5分;企業(yè)配備專職的注冊安全工程師,得1.5分。 |
1.企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全管理人員和一線崗位從業(yè)人員等學歷和工作經歷等資料; 2.企業(yè)員工數量和專職安全生產管理人員名冊; 3.注冊安全工程師名冊和資格證書等資料 |
|
2.安全管理 |
5 |
1.企業(yè)安全生產標準化等級:三級得1分,二級得2分,一級得3分; 2.建立全員安全生產責任制和考核機制,并定期考核、獎懲,得2分。 |
1.企業(yè)安全生產標準化等級證明; 2.企業(yè)安全生產責任制檔案、獎懲記錄等資料 |
|
|
3.本質安全 |
8(如不涉及,直接得滿分) |
1.涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲運設施已開展HAZOP分析和SIL定級,按要求完成自動化控制系統(tǒng)改造,得4分; 2.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置完成全流程反應安全風險評估和自動化改造,得2分; 3.涉重大危險源企業(yè)落實包保管控責任制,實現(xiàn)在線監(jiān)測預警,得2分。 |
企業(yè)HAZOP分析和SIL定級,生產裝置自動化改造、反應安全風險評估和重大危險源包保管控責任制等資料 |
|
|
4.風險管控 |
5(如不涉及,直接得滿分) |
1.企業(yè)在?;啡芷诎踩诰€系統(tǒng)里安全風險為高風險、較高風險、一般風險、低風險的分別得0.5分、1分、1.5分和2分; 2.重大危險源在線監(jiān)測預警累計處置率100%,得3分,預警累計處置率80%以上得2分。 |
危化品全生命周期安全在線上相關報告、截圖等資料 |
|
|
5.應急能力 |
4 |
設有企業(yè)專業(yè)救援隊伍,專職或兼職10人以上得2分、專職或兼職5人以上得1分;完成針對性專業(yè)裝備或應急物資配備,得1分;一線員工具備必要應急處置技能,得1分。 |
企業(yè)專業(yè)救援隊伍情況,專業(yè)裝備和應急物資儲備清單,員工演練、培訓情況資料 |
|
|
6.安全監(jiān)管 |
6 |
1.近三年未發(fā)生安全生產事故,得3分; 2.近三年未被應急管理部門隱患掛牌督辦和立案處罰,得3分。 |
應急管理部門事故統(tǒng)計、隱患掛牌督辦和立案處罰情況證明 |
|
|
環(huán)境 保護 (35分)
|
1.環(huán)境事件風險評估 |
6 |
完成突發(fā)環(huán)境事件風險評估或突發(fā)環(huán)境事件應急預案的得6分,否則不得分。 |
突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告或突發(fā)環(huán)境應急預案等資料 |
|
2.廢水處理 |
6 |
采取事故排水防擴散、出廠攔截措施;清凈下水隔離措施;雨水隔離措施;生產廢水隔離、分類收集、分質處理,推行廢水收集管網明管化,循環(huán)冷卻水排污水、化學水制水排污水、蒸汽發(fā)生器排污水等納入廢水管理,初期雨水收集后納入廢水處理系統(tǒng)。每完成一項得1.5分,最高得6分。 |
1.企業(yè)項目竣工環(huán)保驗收文件等資料; 2.現(xiàn)場核查 |
|
|
3.廢氣、廢水在線監(jiān)控 |
6 |
1.按要求安裝廢氣在線監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網傳輸得3分; 2.按要求安裝廢水在線監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網傳輸得3分。 |
1.重點排污單位名錄、驗收文件等資料; 2.現(xiàn)場檢查 |
|
|
4.固體廢棄物設施(場所)建設 |
6 |
1.建有一般工業(yè)固廢貯存設施(場所)得2.5分; 2.建有危險廢物貯存設施(場所)得2分; 3.采取相應的防范措施進行安全分類存放得1.5分。 |
1.一般工業(yè)固廢貯存設施(場所)和危險廢物貯存設施(場所)現(xiàn)場照片; 2.危險廢物貯存臺賬等資料 |
|
|
5.廢氣污染物 |
4 |
1.廠內安裝VOCS環(huán)境監(jiān)測設施得2分; 2.廢氣治理設施應裝有用電工況監(jiān)控,并納入生產系統(tǒng)進行管理得2分。 |
現(xiàn)場照片、對應生產系統(tǒng)圖片界面等資料 |
|
|
6.固體廢物污染防治 |
7 |
1.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率≥90%得3.5分; 2.危險廢物安全利用和處置率100%得3.5分。 |
1.工業(yè)固廢綜合利用率證明; 2.企業(yè)危險廢物暫存、處理處置統(tǒng)計表; 3.危險廢物處置企業(yè)名稱及經營許可證 |
|
|
綠色 發(fā)展 (12分) |
1.能耗強度 |
2 |
單位能耗營業(yè)收入在20萬元、5萬元及以上的分別得2分、1分;低于5萬元不得分。 |
上年度經統(tǒng)計部門認定的能耗證明等資料 |
|
2.畝均稅收 |
5 |
畝均稅收在50萬元、40萬、30萬元、20萬元、10萬元及以上的,分別得5分、4分、3分、2分、1分,低于10萬元的不得分。 |
上年度畝均稅收證明等資料 |
|
|
3.廢水排放強度 |
1 |
企業(yè)單位工業(yè)增加值廢水排放量≤9t/萬元,得1分;其余不得分。 |
上年度企業(yè)廢水排放量、計算過程等資料 |
|
|
4.綠色工廠 |
3 |
入選國家級綠色工廠得3分,省級綠色工廠得2分,入選市級綠色工廠得1分,不累計得分,最高得3分。 |
國家、省級綠色工廠名單 |
|
|
5.節(jié)水型企業(yè) |
1 |
入選省級及以上節(jié)水型企業(yè)得1分。 |
國家水效領跑者、省級節(jié)水型企業(yè)名單等資料 |
|
|
數字化改革 (5分) |
1.智能工廠/數字化車間 |
2 |
企業(yè)完成上云得1分;入選省級及以上智能工廠或數字化車間得1分。 |
與云服務商合同、云服務界面圖;省級智能工廠/數字化車間名單等資料 |
|
2.工業(yè)互聯(lián)網平臺 |
1 |
建立或接入工業(yè)互聯(lián)網平臺得1分。 |
相關截圖等佐證資料 |
|
|
3.數字化改革應用 |
1 |
企業(yè)在數字化應用方面建有能耗管理、安全生產、環(huán)境保護、設備管理、物資聯(lián)儲聯(lián)備等模塊的,每實現(xiàn)一種應用,得0.5分,最高得1分。 |
界面圖片、項目合同及發(fā)票等資料 |
|
|
4.數字化改造投資 |
1 |
企業(yè)近兩年數字化、智能化改造累計投資額≥100萬元的,得1分;其余不得分。 |
數字化改造合同、發(fā)票及現(xiàn)場照片等資料 |
|
|
創(chuàng)新 能力 (13分) |
1.研發(fā)投入 |
2 |
近三年研發(fā)總投入占銷售收入比例達到3%及以上得2分;達到2.5%及以上但不足3%得1分。 |
近三年企業(yè)審計報表、企業(yè)研究開發(fā)活動及相關情況表、計算過程等資料 |
|
2.研發(fā)人員 |
1 |
研究及試驗發(fā)展人員占職工總數8%以上,且中級以上職稱或本科以上學歷人員占研發(fā)人員總人數50%以上得1分;其余不得分。 |
企業(yè)總人數、研發(fā)人員清單與社保繳納記錄、中級以上職稱研發(fā)人員職稱證書、計算過程等資料 |
|
|
3.研發(fā)平臺 |
2 |
省級及以上的企業(yè)技術中心、企業(yè)研究院、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室(工程技術研究中心)、工程實驗室(工程研究中心)、制造業(yè)創(chuàng)新中心,擁有其中1項得1分。 |
入選名單、榮譽證書等資料 |
|
|
4.標準制定 |
2 |
近五年主導或參與行業(yè)或安徽省及以上制造標準的,每項標準得1分,最高得2分。 |
標準清單等資料 |
|
|
5.科學技術獎 |
2 |
近五年獲得省級科學技術二等獎及以上,每獲得1項得1分;獲得省級科學技術三等獎,每獲得1項得0.5分,最高得2分。 |
入選名單、榮譽證書等資料 |
|
|
6.行業(yè)地位 |
4 |
生產軍民融合產品(民口或民參軍)的企業(yè)、入選“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)均可得3分;入選省級專精特新中小企業(yè)得2分;入選高新技術企業(yè)的得1分。最高得4分。 |
入選名單、榮譽證書等資料 |
|
績溪縣人民政府辦公室
2023年4月25日印發(fā)