績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展“厲行勤儉節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

 

各市場(chǎng)監(jiān)管所、局相關(guān)股室及局屬事業(yè)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止食品浪費(fèi)的重要指示批示精神，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，根據(jù)《反食品浪費(fèi)法》等有關(guān)規(guī)定，按照宣城市“厲行勤儉節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議和《宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開(kāi)展“厲行勤儉節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（宣市監(jiān)辦函〔2023〕77號(hào)）文件精神，縣局決定在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展“厲行勤儉節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，并制定如下方案。請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                                                                                                                                績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                       2023年4月6日

 

 

績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“厲行勤儉節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的一系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，圍繞“節(jié)約加節(jié)制，消費(fèi)不浪費(fèi)”的主題，聚焦餐飲浪費(fèi)突出問(wèn)題，聚焦壓實(shí)主體責(zé)任，聚焦整治違法違規(guī)行為，采取有力有效措施，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，踐行節(jié)約用餐。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的文明社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

二、工作原則

（一）節(jié)約節(jié)制，理性消費(fèi)。堅(jiān)持以人民為中心的監(jiān)管理念，弘揚(yáng)節(jié)約傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)健康消費(fèi)、理性消費(fèi)、拒絕浪費(fèi)，構(gòu)建與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相適應(yīng)的餐飲消費(fèi)文化。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化與相關(guān)部門(單位)的溝通聯(lián)動(dòng),落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)平臺(tái)、商家主體責(zé)任，協(xié)同發(fā)揮政企治理作用，形成齊抓共管的工作合力,整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）標(biāo)本兼治、健全機(jī)制。針對(duì)餐飲浪費(fèi)深層次問(wèn)題，突出問(wèn)題整治。健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大制度供給力度，建立健全制止餐飲浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，突出抓好制止餐飲外賣和婚宴、自助餐、團(tuán)體旅游用餐、單位食堂浪費(fèi)等重點(diǎn)問(wèn)題，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。

（五）宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍。有效拓展宣傳渠道，動(dòng)態(tài)發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)工作新舉措，積極開(kāi)展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加大輿論引導(dǎo)力度，推動(dòng)在全社會(huì)樹(shù)立起“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚。

（六）建章立制，跟蹤問(wèn)效?？h局建立八項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查?？h紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組將持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，全程動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，著力跟蹤問(wèn)效。

三、實(shí)施步驟

全縣集中開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2023年3月至2023年5月。通過(guò)3個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，打贏一場(chǎng)制止餐飲浪費(fèi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決一批突出問(wèn)題，曝光一批違法案件，推動(dòng)落實(shí)并制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，宣傳一批典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭。

（一）動(dòng)員部署（3月上旬前）。結(jié)合我縣反餐飲浪費(fèi)工作實(shí)際、市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。縣局各牽頭股室、所隊(duì)根據(jù)職責(zé)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)制定具體工作方案?？h局制定制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)八項(xiàng)機(jī)制（另行印發(fā)），進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制。向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的信息，通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大影響覆蓋面。

（二）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，督促整改落實(shí)。督促餐飲經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)照《反食品浪費(fèi)法》和專項(xiàng)行動(dòng)部署的重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改到位。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，梳理外賣點(diǎn)餐浪費(fèi)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。

（三）督導(dǎo)檢查（4月中旬至5月中旬）。市局將按照制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)分片包保督導(dǎo)分工安排，以“四不兩直”方式進(jìn)行明察暗訪和包保督導(dǎo)，督促各地加大整改和查處力度，堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著重解決外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪費(fèi)行為。

（四）總結(jié)評(píng)估（5月下旬）。圍繞排查整改、治理突出問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)工作，將踐行“光盤行動(dòng)”納入食品安全管理、評(píng)議考核、示范創(chuàng)建等工作，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，持續(xù)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)整體情況，梳理專項(xiàng)行動(dòng)期間解決的突出問(wèn)題、探索的經(jīng)驗(yàn)做法、建立的長(zhǎng)效機(jī)制、配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并將有關(guān)情況報(bào)市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組。

 四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。組織召開(kāi)餐飲外賣平臺(tái)防范外賣食品浪費(fèi)行政指導(dǎo)會(huì)工作；貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)平臺(tái)建立健全外賣餐品描述、外賣點(diǎn)餐消費(fèi)提示、消費(fèi)教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機(jī)制；倡導(dǎo)平臺(tái)探索建立對(duì)商家的正向激勵(lì)制度；督促平臺(tái)治理誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)行為，規(guī)范平臺(tái)傭金抽成。（網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股牽頭，價(jià)格監(jiān)督檢查股、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、食品安全監(jiān)管股等配合）

（二）加強(qiáng)餐飲監(jiān)管。將制止餐飲浪費(fèi)行為作為監(jiān)督檢查必查項(xiàng)目納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，以“縣級(jí)普查、市級(jí)抽查、省級(jí)督導(dǎo)”的模式重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、經(jīng)營(yíng)婚宴、自助餐、學(xué)校食堂、單位食堂等餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展監(jiān)督檢查；常態(tài)化開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。組織餐飲單位從業(yè)人員參加“餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)考核兩庫(kù)一平臺(tái)”開(kāi)設(shè)的《反食品浪費(fèi)法》專項(xiàng)培訓(xùn)和考核，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)法律法規(guī)要求，結(jié)合創(chuàng)建省食品安全示范縣等工作開(kāi)展反餐飲浪費(fèi)宣傳，提高人民群眾節(jié)約意識(shí)。利用協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)領(lǐng)域的號(hào)召力和資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)倡議、告知書等，提高餐飲行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員制止餐飲浪費(fèi)意識(shí)；支持協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)內(nèi)部激勵(lì)制度，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，將餐飲企業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為工作作為行業(yè)內(nèi)部自律的重要指標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)餐飲行業(yè)落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)行為相關(guān)工作要求。督促餐飲服務(wù)單位在就餐的醒目位置張貼或者擺放反對(duì)食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，要求服務(wù)人員引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食，推出“半份、半價(jià)”“小份、適價(jià)”“熱菜拼盤”、“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐明示食品重量”等做法，引導(dǎo)消費(fèi)者剩餐打包，倡導(dǎo)使用可降解的打包、外賣餐盒餐具。聯(lián)合商務(wù)等行業(yè)主管部門積極研究落實(shí)督促餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為的具體措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、工作會(huì)商、信息互通、聯(lián)合檢查等工作，推動(dòng)形成制止餐飲浪費(fèi)行為社會(huì)共治合力，將“光盤行動(dòng)”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。（食品安全監(jiān)管股牽頭，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)量與廣告股等配合）

（三）加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)圍繞餐飲品牌店、網(wǎng)紅店、打卡店、明星店、大中型飯店、酒店、單位食堂（學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）等，以及婚宴、會(huì)議、培訓(xùn)、展覽會(huì)、促銷會(huì)、招商會(huì)等大型活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)餐、就餐、剩餐、打包等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。在重要節(jié)假日（清明節(jié)、五一節(jié)）期間，采取明察暗訪和拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從速查處糾正未主動(dòng)提示、誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐和原料采購(gòu)、加工制作、供餐服務(wù)中浪費(fèi)食品等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)守法意識(shí)，樹(shù)立厲行節(jié)約理念。組織公布制止餐飲浪費(fèi)典型案例，曝光一批餐飲浪費(fèi)單位，強(qiáng)化震懾警示效應(yīng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)線索，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。(綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，食品安全監(jiān)管股、12315投訴舉報(bào)處置中心等配合）

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意見(jiàn)》，有效形成階段性成果。依據(jù)國(guó)家、省、市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理現(xiàn)行縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，依托相關(guān)平臺(tái)發(fā)布倡議書，規(guī)范行業(yè)行為。協(xié)調(diào)縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局、縣餐飲協(xié)會(huì)等相關(guān)單位共同組織開(kāi)展《餐飲分餐制服務(wù)指南》等四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《節(jié)約餐飲經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》等兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的提出背景、制定目的、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解讀，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，制定更高要求的制止餐飲浪費(fèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量股牽頭，政策法規(guī)股、食品安全監(jiān)管股等配合）

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和全系統(tǒng)力量，全方位、多層次密集開(kāi)展宣傳。做好習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神的宣貫；開(kāi)展系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，形成主流媒體宣傳聲勢(shì)；主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號(hào)，及時(shí)發(fā)布階段性成果；開(kāi)展反食品浪費(fèi)知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)；通過(guò)公益廣告、圖解和短視頻等方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費(fèi)習(xí)慣；加大相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)處置力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。（辦公室牽頭，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股、食品安全監(jiān)管股、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量股、12315投訴處置中心等配合）

牽頭股室、所隊(duì)對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，涉及多個(gè)股室、所隊(duì)的，由第一牽頭股室、所隊(duì)具體協(xié)調(diào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作落實(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。緊盯重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)題整治、防止問(wèn)題反彈。嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，有力推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)工作取得實(shí)效。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工，責(zé)任落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的格局。

（三）鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各相關(guān)股室、所隊(duì)及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成情況，積極報(bào)送工作進(jìn)展和取得成效，及時(shí)通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法。以調(diào)度會(huì)、工作要情等多種形式，推動(dòng)各股室、所隊(duì)相互借鑒、比學(xué)趕超，有效建立制止餐飲浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果。

（四）樹(shù)立導(dǎo)向，強(qiáng)化考核運(yùn)用。確保制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任落實(shí)到邊到位、問(wèn)題整改及時(shí)有效，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓好工作落實(shí)，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。工作推進(jìn)情況納入縣局年度績(jī)效考核，專項(xiàng)行動(dòng)工作情況納入2023年度市對(duì)縣食品安全工作評(píng)議考核和食品安全示范縣創(chuàng)建評(píng)審內(nèi)容，對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的單位給予降級(jí)或一票否決。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗(yàn)，集中宣傳報(bào)道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。

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                                                                                                                                                                                               績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                    2023年4月6日